加强城市精细化管理，是提升城市品质、扩大对外影响的重要载体，也是改善百姓生活、构建和谐社会的迫切需要。围绕加强城市精细化管理这一主题，通过开展调研思考，形成以下情况汇报：

    一、我县近年来城市精细化管理工作的主要做法

    近年来，我县城市管理工作在县委、县政府的正确领导下，在各部门、各单位的共同努力下，以人民群众满意为追求，强化举措，扎实推进，城市管理各项工作取得新的成绩。

    1、以实施文明创建为动力，在扩大文明成果上有了新成效。一方面，以制度完善压实责任落实。健全创建管理运行机制，以九大专项工程为创建主体，明确分管县领导牵头推进，创建指挥部高频度召开现场调研会、月度点评会、部署推进会等，不断强化组织推动力度，在全县营造浓烈的创建氛围。另一方面，以督查问责提升整改成效。对照测评体系要求，不断强化测评质量。常态对包路包段、交通护岗、社区结对等创建工作开展测评，推动形成齐抓共管的创建合力。坚持严肃问责，传递责任压力，确保问题整改到位。

    2、以实施综合整治为抓手，在提高执法水平上有了新进步。持续开展店外经营及流动摊点、车载占道经营、马路菜场、露天烧烤、违法建设等6大专项整治行动。城区主次干道、重点部位、商业核心区域实行严管严治。近年来，共开展集中整治263次，取缔店外经营违法行为6918起，拆除违建679起，面积2.48万平方米。     

    3、以实施精细管理为目标，在提升城市品质上有了新突破。一是推进停车设施管理。针对“停车难”问题，县相关部门按照“先易后难、分步实施”原则，分阶段、分步骤在城区新建公共停车场5个，新增公共停车位2000个以上。通过边角地整治等，施划公共停车位1.5万个以上。二是严格垃圾清运处置。完善餐厨废弃物应急收运体系，对城区机关单位、学校、餐饮个体户等委托专业公司进行上门收集，至目前，共发放餐厨垃圾桶1077只，处理餐厨废弃物近3000吨。三是规范建筑工地管理。加大对工地出入口,渣土运输途中抛、撒、滴、漏等各类违法行为的处罚力度，累计检查工程渣土车2579辆、扣押61辆。逐步规范渣土运输车辆管理，投入运行116部新型渣土车。四是加强城市公厕改造。去年以来，对城区80座现状较差的环卫处直管公厕进行全面维修、完善、出新。

    4、以实施设施配套为支撑，在增强服务功能上有了新拓展。一是完善道路设施改造。每年实施道路升级工程，去年累计投入城市维修费用2600多万元，完成宝胜路、南园路、淮江大道、邗沟路等路段改造。启动叶挺西路街景整治工程，对两侧沿街立面、道路景观等进行设计、整治，总投资约2500万元。二是积极推进垃圾处理转化项目。我县首个PPP项目—宝应县生活垃圾焚烧发电厂，通过处理生活垃圾,累计发电1.6亿多千瓦时清洁电能；餐厨废弃物处理项目主体工程已完成，正在进行设备进场调试。三是逐步提升绿化水平。建成开放龙潭公园，三分干渠滨河公园等6个公园，新增城区绿地面积34万平方米。

    二、我县近年来城市管理工作中存在的矛盾和问题

    我县城市精细化管理工作虽然取得了新的成绩，但也存在着一些突出的矛盾和问题：

    一是城市管理的联动合力不够。县城市管理委员会刚刚成立，还未进入实质性的运转，还没有形成真正意义上的统一指挥、统筹协调、联动处置的运行机制。二是硬件设施的基础条件不强。老城区基础设施配套设计标准偏低、功能布局不够合理、基础服务配套不到位、城市交通不畅等问题相对突出。专业市场建设十分滞后、功能缺失。三是部分市民的文明素质不高。文明创建的回潮现象一定程度上存在，公共场所随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾、乱闯红灯、乱贴乱涂现象仍不同程度地存在。四是城市管理的力量手段不足。执法队伍由于长期没有增加，虽新招了30多人，仍嫌明显不足。虽然建设了城市管理的信息化平台，但软件系统较为陈旧，亟待更新升级。

    三、加强我县城市精细化管理工作的建议

    1、加强精心组织，增强联动管理的整体合力。一要强化领导力量。对已成立的县城市管理委员会，进一步明确工作职能，排定工作计划，规范工作制度，推进面上工作实质性启动和正常化运转。二要建立联动机制。明确各成员单位的责任，形成部门紧密配合、协调运作的协同格局，真正使“各抓一块”变成“一块来抓”。三要健全工作机构。配齐配强城管办，对抽调的工作人员，要本着“专职、专人、专业”的要求，到岗到位负责处理日常管理工作。四要制定管理规范。出台精细化管理标准和指挥手册，统一城市管理问题处置标准和处置规程。

    2、加强精细管理，塑造规范有序的城市环境。一要配强执法力量，提高执法强度。进一步强化城市综合执法局的职能和功能，配齐配全配强城管队伍。为提高综合执法对违法违章行为的威慑力，可学习借鉴高邮的做法，尝试成立以警察为骨干组成的城管治安大队，有效提升执法的权威性和约束力。加大对城市管理中违法违规事件的处罚力度，对于毁绿种菜、乱闯红灯、乱倒垃圾等违法和不文明行为，相关部门应该以敢于担当的勇气进行批评、曝光和依法处理，坚决刹住歪风邪气。二要升级信息平台，打造“智慧城管”。加快完善“智慧城管”信息系统建设，加速平台提档升级步伐。 结合目前城市管理工作实际，积极创造条件将公安监控视频接入“智慧城管”信息系统，对城市管理问题进行自动巡查发现和预警，提升自动识别问题的准确率，并探索非现场执法新模式，以技防手段补充人防的不足。三要强化违建防治，规范城市秩序。违建问题是城市建设和管理中的一大顽疾。建议认真执行市委市政府关于防治违建工作的文件规定，成立县防违办具体牵头负责防治违建工作，落实好镇村、社区在防治违建中属地管理的主体责任和相关部门的执法责任，并加强考核和奖罚，从源头上加强对违建现象的及时发现和上报，以切实减少查处违建案件的执法成本和执法程序。

    3、加强精致建设，提升配套设施的功能品味。利用全县正在编制“十四五”规划和各项专项规划，以及宝应被列入全国120家新型城市化示范名单等机遇，积极争取项目立项和政策扶持。一是加快以专业市场为龙头的设施建设，配强城市功能。积极探索通过加强专业市场建设，促进解决城市交通、环境卫生和经营秩序的路子。规划启动城区石材、钢材、铝合金加工和花鸟等各类专业市场建设，按照超前规划、合理布局、功能完备、满足需求的要求，有序分步实施。二是加快城市管理项目市场化步伐，激发城市活力。进一步拓展保护利用和开发建设的思维和路径，努力用市场的手段、经营的理念、企业化的管理，推进城市管理项目。去年初县委、县政府已批准实施环卫一体化市场化运行，应本着节俭、优质、高效的目的，加快实施步伐，尽快使项目落地生效。三是加快城市边角地的规划建设和使用，用足城市空间。对于城市边角地资源的排查，建议进一步拓展视野和路径，做到全面见底。我们觉得城市边角地不仅应包含闲置地块，还应扩展到城市封闭河塘、老旧厂房及废弃公房等边角空间。相关部门要通过开展专项性调研、系统性摸排、科学化规划、多元化投入，使之成为拓展城市服务功能的重要补充。四是加快地方文化的挖掘和融合，提升城市品位。城市规划建设中要全方位、多角度、立体化地融入文化元素，体现文化内涵，提炼城市文化主题。明确城市主要建筑风格，既要延续文脉，又要呈现个性特色，特别是城区的核心、轴心、节点、地标性建筑要重点规划建设，力求片区和谐，特色鲜明。

    4、加强精准施策，有效巩固文明创建的现有成果。一是立体化宣传。持续开展文明创建宣传引导，广泛建设公益宣传广告阵地，在宣传群众、发动群众上再下功夫。抓住重点人群，扩大宣传覆盖面，真正提升全民文明素质，培养市民良好习惯。通过线上线下多媒体、多渠道、多形式的宣传教育，充分调动群众性自治组织、志愿者、市场主体、社会公众等社会各方面参与文明创建的积极性。二是常态化整治。大力开展专项整治行动，坚持常态长效，对照省市检测发现反馈问题，把解决创建问题和解决民生问题有机结合起来，持续强势强力推进。三是具体化落实。加强清单式管理，列出问题清单、措施清单、责任清单、整治效果清单等，使文明创建的各项任务清楚直观、各项责任具体明确、各项举措落地生根，推动文明创建工作走向深入、争先进位。