编者按：党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。《决议》总结了党的百年奋斗历程，告诉我们：“全党必须永远保持同人民群众的血肉联系”。现刊登中共北京市委党校（北京行政学院）党史党建教研部副教授元跃旗解读文章，供大家学习参考。

 

 

论党与人民生死相依、休戚与共的血肉联系

元跃旗

 

一、党同人民群众血肉联系的含义

《决议》指出，全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。结合今天的主题，怎么理解这句话？这要从政党的产生说起。

历史上，在无数次推翻封建专制统治的斗争中，都是资产阶级联合无产者阶级，可每次的胜利成果都被资产阶级拿走了，无产阶级还是一无所有。为什么？因为资产阶级有其独立的政党。可见，无产阶级要独立，就要建立自己的独立的政党。那么，政党是什么？马克思认为，政党是社会经济和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级中的活动分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取得共同的行动，以期夺取政权、维护政权和影响政治权力的行使而建立的政治组织，它是该阶级或阶层中的政治领导力量。

这里面有这么两层意思，第一，政党产生的条件，有两个，一个是社会经济，一个是阶级斗争。人类自从有了劳动，就有了剩余产品；有了剩余产品，就有了分配。当掌握公权力也就是掌握分配权力的人，把多数人的利益据为己有或者据为少数人所有时，人和人的关系就发生了变化。也就是说，按照不同的利益分出不同的社会阶层。而不同社会阶层为了维护自身利益就会组织起来，那么组织起来的最好形式、实现阶级利益的最好工具是什么？就是建立政党。

第二，政党由谁组成？一定阶级中的活动分子，也就是先进分子。那么，其先进性体现在哪？基于共同的意志，为了共同的利益，采取的共同的行动，这就是立党为公。那么，他们如何实现和代表阶级利益？一定要与政权相联系，也就是把政党的主张通过政权转化为国家意志，这样才能从根本上代表和实现阶级利益。所以，政党是什么？是一定阶级的利益代表。有部电视剧叫《人间正道是沧桑》，讲的是杨家三兄妹在革命中因政治信仰不同而从手足情深变成水火不容的故事。剧中，老大要走资本主义道路，他代表了有钱人的利益；老二要走民主主义道路，她代表了社会中间阶层的利益；老三要走社会主义道路，他代表了社会底层劳苦大众的利益。这反映出中国近代政党发展的格局。

（一）“血肉联系”回答的是中国共产党因何而生、因何而兴

《决议》指出，在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，一九二一年七月中国共产党应运而生。中国产生了共产党，这是开天辟地的大事变，中国革命的面貌从此焕然一新。

我们党是在“国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难”的情况下应运而生。也就是说，我们党是在国家最黑暗、民族最无望的时候应运而生的。为了拯救民族危亡，中国人民奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，进行了可歌可泣的斗争。太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动接连而起，各种救国方案轮番出台，但都以失败告终。孙中山先生领导的辛亥革命推翻了统治中国几千年的君主专制制度，但未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。中国迫切需要新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，团结带领中国人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。《决议》指出，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。

中国共产党的百年历史就是和人民紧密联系在一起的历史。从党的百年历史考察，党同人民群众的关系通常有这四种比喻：

第一种比喻，鱼水关系。毛泽东同志很早就把党群关系比作鱼水关系，这是他对长期群众实践的总结认识，也是他对群众深厚感情的重要体现。没有水，鱼是活不了的，而党离开了群众，也就不会存在。

第二种比喻，种子与土地的关系。毛泽东同志提出：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”

第三种比喻，血肉联系。血肉联系，就是同一生命体的同生同死关系。那么，是什么让党和人民形成血肉联系？就是社会主义。可见，社会主义是我们党的主张，也是人民的选择。

第四种比喻，有盐同咸、无盐同淡的关系。习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，我们党与群众要“有盐同咸、无盐同淡”。这也是从百年党史中提炼出来的思想和精华。

所以，中国共产党从小到大、从弱到强、从革命党到执政党，都离不开同人民群众的血肉联系。

（二）“血肉联系”是党同人民群众密切关系的高度概括和形象写照

这一概括是党在新民主主义革命过程中提炼出来的。在党的百年历史中，“血肉联系”最初并不用于比喻党群关系，而是军民关系。1940年6月20日，朱德同志在延安干部会议上作《华北抗战的总结》报告，认为三年来的华北抗战之所以取得一些成绩和胜利，原因之一就是“和群众结成了如鱼似水、血肉相关的亲密关系”。同年10月14日，罗荣桓同志在《第一一五师入鲁后的工作》电报中指出，为建设模范党军，必须“普遍深入建立与群众血肉相连的关系”。那么，“血肉联系”何时开始被运用于比喻党群间的密切关系呢？1941年夏，彭真同志在中共中央政治局所作的报告中指出：“家长制、官僚主义、强迫命令的作风……阻碍着干部、党员、群众积极性的发挥，影响党与群众更进一步的血肉结合。”此后，周恩来同志、张闻天同志也做过相同的比喻。这是“血肉联系”从军民关系到党同人民群众密切关系的发展过程。

（三）强调“血肉联系”告诫共产党人要永远坚持人民至上

中国共产党作为马克思主义政党，始终坚持历史唯物主义，从建党到执政始终坚持人民主体地位。特别是党的十八大以来，习近平总书记站在新的历史起点上进一步强调人民的主体地位。

2014年2月7日，习近平主席接受俄罗斯电视台记者专访时指出：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”并指出：“作为国家领导人，人民把我放在这样的工作岗位上，我就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，兢兢业业，夙夜在公，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。”同时，他还讲到：“我对中国发展前景充满信心。为什么有信心？最根本的原因是，经过长期探索，我们已经找到一条适合中国国情的正确发展道路，只要我们紧紧依靠13亿多中国人民，坚定不移走自己的路，我们就一定能战胜一切艰难险阻，不断取得新的成绩，最终实现我们确立的目标。”

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。只有依靠人民，才能创造历史伟业。我们要始终坚信党的根基在人民、党的力量在人民。历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量。

二、确保党始终同人民想在一起、干在一起

《决议》把党的百年历史划分为四个时期。第一个时期，新民主主义革命时期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。在这一时期，我们取得的伟大成就可以概括为，开天辟地，完成救国大业。

第二个时期，社会主义革命和建设时期，党面临的主要任务是，实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。在这一时期，我们取得的伟大成就可以概括为，改天换地，完成兴国大业。

第三个时期，改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临的主要任务是，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。在这一时期，我们取得的伟大成就可以概括为，翻天覆地，完成富国大业。

第四个时期，中国特色社会主义进入新时代，党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。在这一时期，我们取得的伟大成就可以概括为，开启迈向强国的新征程。

可见，历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要我们党深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量。

（一）中国共产党代表中国最广大人民根本利益

《决议》指出，党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是党立于不败之地的根本所在。

“党代表中国最广大人民根本利益”，这不是一句口号。为什么？习近平总书记曾指出，一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。古今中外，历朝历代，都是如此。因此，只要我们党同人民心血相连、命运与共，同人民想在一起、干在一起，就能够得到人民群众拥护支持，就能够领导决胜全面小康社会、实现中国梦。习近平总书记指出，“把是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准”。这回答了我们和谁一起进行改革、和谁一起实现“两个一百年”奋斗目标的问题，就是和人民在一起。这体现了依靠力量和价值所在。所以说，加强党同人民群众血肉联系的重点是为了人民，这是我们党的人民立场，是我们党区别于其他政党的显着标志。

（二）中国共产党要同人民永远保持血肉联系

那么，如何坚持人民立场？就是要永远保持党同人民群众的血肉联系，而对保持党同人民群众血肉联系的最大威胁是什么？习近平总书记指出，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。那么，人民群众最痛恨什么？人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。《决议》指出，腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民，必须把权力关进制度的笼子里，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

今天，我们遇到的挑战是什么？显而易见，是利益集团、权势团体和特权。恩格斯在总结巴黎公社失败教训时说过，要防止国家和国家机关“为了追求自己的特殊利益，从社会的公仆变成了社会的主人”。怎么防止？《决议》指出，党聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，防止党内形成利益集团，查处周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。党领导完善党和国家监督体系，推动设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，构建巡视巡察上下联动格局，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，加强对权力运行的制约和监督。

1.对腐败要坚持“零容忍”才能防止“烂根”

当初，我们党与国民党的区别到底在哪里？都是打军阀、平均土地、民族解放。孙中山也曾反复强调，三民主义就是社会主义、共产主义。但是，两党有两个根本区别：第一，国民党在百姓中没有根，而我们党植根于人民；第二，国民党要扮“上帝”，给人民“送慈善”，而共产党则要人民自己当家作主，让人民组织起来自己解放自己。我们看到，从三大纪律八项注意到实现平均地权，我们党一直在密切联系群众，而群众也在坚决支持共产党，把“最后一块布、最后一碗米、最后一个儿子”都交到了党的手里。

如今，我们党成了执政党、手中拥有权力，就要警惕“烂根”现象。中央始终坚持对腐败零容忍，要求必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。确保党不变质、不变色、不变味，确保党在中华民族伟大复兴的历史进程中始终成为坚强的领导核心！

2.《决议》告诫全党“赶考”远未结束

党的十八大后，习近平总书记重访西柏坡，提出党面临的“赶考”远未结束。“赶考”指的是什么？就是毛泽东同志提出的“进京赶考”。西柏坡纪念馆展板上写着：“根据毛泽东的提议，全会作出六条规定：一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”这是中国共产党人“进京赶考”前定下的规矩。习近平总书记一一对照着说：“不做寿，这条做到了；不送礼，这个还有问题，所以反‘四风’要解决这个问题；少敬酒，现在公款吃喝得到遏制，关键是要坚持下去；少拍掌，我们也提倡；不以人名命名地名，这一条坚持下来了；第六条，我们党对此有清醒的认识……”

那么，我们党考得怎么样？是否交出一份让人民满意的答卷？习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上指出，过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。那么，如何继续我们的赶考之路？《决议》提出，以伟大自我革命引领伟大社会革命。

3.《决议》回答了中国共产党是能够遏制腐败的

习近平总书记在中国共产党成立95周年大会上指出，我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。那么，我们怎样解决腐败的威胁？第一，要从高层领导抓起，以上率下，也就是要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设；第二，各级领导干部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪；第三，坚持治国必先治党，治党务必从严，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。

习近平总书记在2018年全国组织工作会议上指出：“党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，全党是忧心忡忡的，我是忧心忡忡的。想来想去，打铁必须自身硬。”并强调：“党的十八大以来我们查处了一大批高级干部，有的还是党和国家领导层的干部，哪里像党的高级干部？连做普通党员都不配！关键就是对党忠诚出了问题。”党的十八大以来，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。2018年12月13日召开的中央政治局会议对当前反腐败斗争形势作出重大判断：反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。

4.重点防范政治问题和经济问题相互交织的腐败问题

2016年底，司法部原党组成员、政治部主任卢恩光落马。电视专题片《巡视利剑》指出，这是改革开放以来一起罕见的个人情况全面造假，金钱开道、投机钻营、跑官买官，从一名私营企业主一步步变身为副部级领导干部的典型案件。在跑官买官方面，卢恩光为了快速升迁不仅一直行贿，而且还非常关注领导的生活，不管刮风还是下雨，每到周末的时候，卢恩光都会去领导家里给领导送菜、送水果，还去超市给领导买一些肉类食品。除此以外，卢恩光还担任了维修工人的职责，当领导家里一些家具或者是家电出现故障的时候，卢恩光就会拿起工具帮领导修好，只要是领导家里出现了一些情况，卢恩光都能快速现身帮领导解决问题，也正是经常出现在领导面前，才让卢恩光升迁如此之快。最终，那些曾经帮助过卢恩光的干部也被中纪委给查到了，2017年10月份的时候，司法部原部长吴爱英落马，被开除党籍。

2017年，中央纪委副书记杨晓渡介绍，党的十八大以来共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人，处分基层党员干部27.8万人。可见，我们党惩治腐败的力度前所未有。我们党是长期执政，而国外是直选，是多党制。他们的理论依据是多党制可以防止腐败。那么，我们党的理论依据是什么？是我们党可以实现自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。这证明我们党是能够自我监督的。

三、“血肉联系”是历史的，也是具体的

一百年来，我们党始终保持同人民群众的血肉联系。中国共产党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，始终高举马克思主义伟大旗帜，自觉肩负起实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的历史大任，满怀“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的豪情壮志，不怕牺牲，艰苦奋斗，团结带领中国人民走出一条中国特色社会主义道路。我们要按照《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）所指出的，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国大踏步赶上了时代！也就是说，因为有了改革开放，中国才能抓住第三次产业革命的契机，实现了赶超。中国特色社会主义制度的优越性，在抓住信息革命契机的情况下得到了充分的发挥，释放出了空前的生产力，实现了中国奇迹。可见，党和人民的百年奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。

那么今后，我们党在推进全面深化改革中如何保持同人民群众的血肉联系？

（一）以人民为中心，践行党服务人民的根本宗旨

习近平总书记指出，要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。以人民为中心的发展，就是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；就是全体人民既是社会主义事业的建设者，又是经济社会发展成果的享有者；就是把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济社会发展的出发点和落脚点。所以，习近平总书记多次强调，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，旗帜鲜明地回答了“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的重大现实问题。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“小康不小康，关键看老乡”“中国梦归根到底是人民的梦”，习近平总书记一系列温情话语和到贫困乡村去、到困难群众家中去的雪中送炭的温馨举动，无不彰显深厚的人民情怀，为全党作出了表率。我们只有把群众视为自己的根、自己的本，感恩群众、敬畏群众、心系群众，才能不为形式主义所累、官僚主义所迷、享乐主义所动、奢靡之风所惑，才能做到与群众同甘苦、共命运。

1.努力在改革发展中让人民群众有更多获得感和幸福感

党的十八大以来，习近平总书记以人民为中心的发展思想成了协调推进“四个全面”战略布局的基本准则：

第一，全面建成小康社会，是为了切实提高人民物质文化生活水平；

第二，全面深化改革，破除体制机制障碍，是为了立足于解决人民群众最关心的现实利益问题，着眼于党和人民事业长远发展；

第三，全面依法治国，以法治方式保证人民当家作主，是为了保障人民的合法权益；

第四，全面从严治党，坚决惩治腐败，是为了进一步密切党同人民群众的血肉联系。

总之，就是要实现公平正义。习近平总书记指出，公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。

2.坚持以人民为中心，消除贫困，实现共同富裕

习近平总书记曾强调，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。让贫困群众摆脱贫困，应该说是习近平总书记最牵挂的事。

第一，连续九年年均减贫1000多万人。国家统计局数据显示，我国贫困人口从2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人，贫困发生率由10.2%下降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。

第二，精准扶贫精准脱贫的新创举。2013年，我国有592个贫困县，12.8万个贫困村。为消除贫困，习近平总书记在2013年11月首次提出“精准扶贫”；2015年6月又提出“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。

第三，党的十八大以来开创精准扶贫精准脱贫的新局面。党的十八大以来，中央和省级投入财政专项扶贫基金4642亿多元，扶贫小额信贷3650多亿元，易地扶贫搬迁资金2914亿多元，各地派出驻村干部277万多人，发达地区和中央单位向贫困地区选派干部12万多人……这一系列举措推动当代中国发生历史性巨变。

第四，抗疫决战中的脱贫攻坚。2020年3月，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调了时间的紧迫感，要求对脱贫攻坚“再动员、再部署”。4月，习近平总书记在陕西考察时深入贫困山区，他最关心的是“后续帮扶问题，能否形成稳定连续的机制”；5月，习近平总书记在山西考察的第一站首先调研脱贫攻坚，他最关心的是“如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富”。

为什么在疫情这么严重的时刻，我们党仍然高度关注脱贫问题。因为这是我们党向全国人民作出的庄严承诺。2020年底，中国宣布了一则重磅消息，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下5575万农村贫困人口实现脱贫，困扰中国几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。《决议》指出，党的十八大以来，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，十二万八千个贫困村全部出列，近一亿农村贫困人口实现脱贫，提前十年实现联合国二〇三〇年可持续发展议程减贫目标，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。

3.决胜全面建成小康社会取得决定性成就

总体上看，全面建成小康社会取得的历史性成就，得到人民认可，经得起历史检验。据央视报道，2020年，全国共有1936万建档立卡贫困人口纳入救助保障范围。城乡低保标准分别达到人均每月665元和每年5842元，同比增长7.7%和11.3%。城乡特困人员基本生活标准分别达到人均每年10775元和8230元。目前，全国共有24.76万事实无人抚养儿童首次纳入国家保障，集中养育孤儿和社会散居孤儿保障标准分别达到人均每月1567.2元和1140元，同比增长6.6%和8.6%。残疾人生活补贴和护理补贴分别惠及1152.9万人、1432.7万人。

（二）应对新的挑战、规避两大“陷阱”

1.“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期律

1945年7月，黄炎培到延安考察，谈到“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，称历朝历代都没有能跳出历史兴亡周期律。毛泽东同志就此问题指出：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才能不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

习近平总书记谈到“历史周期率”问题时指出，我经常讲到历史周期率问题，这的确是我国历史上封建王朝摆脱不了的宿命。并且指出，回顾封建王朝的兴衰更替史，不难看出：有些封建王朝开始时顺乎潮流、民心归附，尚能励精图治、以图中兴，遂致功业大成、天下太平，但都未能摆脱盛极而衰的历史悲剧。导致悲剧的原因很多，其中一个共同的也是极其重要的原因就是统治集团贪图享乐、穷奢极欲，昏庸无道、荒淫无耻，吏治腐败、权以贿成，又自己解决不了自己的问题，搞得民不聊生、祸乱并生，终致改朝换代。我们要怎么办？习近平总书记提出，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。党的十九大也提出：勇于自我革命、从严管党治党是中国共产党治国理政的根本保障；积极应对面对“四大考验”与“四大危险”；“坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团”。

这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能否永葆生机活力的大问题。1926年，意大利共产党创始人之一葛兰西在给苏共政治局的一封信上说，历史上任何一个阶级在取得成功成为统治者之后，它的成员都是有特权的，它的成员的生活都要高于这个社会其他阶级成员。这是历史，没有例外。现在历史把这个难题留给无产阶级。如果无产阶级建立的政权还跟过去一样，你的成员还是有特权，那你的政权跟别的政权还有什么区别，你的革命还有什么意义。如果说要做到这一点，那你怎么做？无产阶级面临的最大困难就在这里。

当年苏共没有解决这个难题，如今我们党也面临同样的难题。习近平总书记指出：“我们国家无论在体制、制度上，还是在所走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏联的昨天就是我们的明天。”那么，怎么办？要坚决反对特权思想和特权现象。《决议》指出，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，勇敢面对党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，坚决战胜精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

《决议》重申：既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。党的十九大报告提出，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。

2.避免陷入“塔西佗陷阱”

古罗马历史学家塔西佗，他有一个核心观点：当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。这就是“塔西佗陷阱”。对此，习近平总书记认为，“企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立”。2014年视察兰考时，习近平总书记指出，“如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你，真的到了那一天，就会危及党的执政基础和执政地位”。

（三）中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的

2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上语重心长地指出，只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。《决议》指出，“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时，全党必须清醒认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战”。

第一，党要带领人民成功应对重大挑战。要保证五千年的优秀文化不要搞丢了，老前辈确立的正确政治制度不要搞坏了，老祖宗留下的地盘不要搞小了。

第二，党要带领人民成功抵御重大风险。要高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险，高度警惕中国特色社会主义发展进程被打断的危险。

第三，党要带领人民成功克服重大阻力。而这个阻力主要来自我们自己。所以，我们要克服由于利益关系改变、利益格局重组、利益分配调整带来的改革阻力。

第四，党要带领人民成功解决重大矛盾。要解决发展动力问题，解决发展不平衡不充分问题，解决人与自然和谐问题，解决发展内外联动问题，解决社会公平正义问题。

四、把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中

（一）对党的群众路线思想的继承与发展

新时代，我们如何继承和发展党的群众路线？说到底，就是要保持党同人民血肉联系，必须践行党的群众路线。《决议》指出，全党“始终牢记江山就是人民、人民就是江山”。1919年，毛泽东同志在《湘江评论》上发表《民众的大联合》一文，表达了历史唯物主义的思想，“觉醒了的民众一定会成为左右社会变革的现实力量”。“我敢说一怪话，他日中华民族的改革，将较任何民族为彻底。中华民族的社会，将较任何民族为光明。中华民族的大联合，将较任何地域任何民族而先告成功”。毛泽东同志鲜明地提出了群众路线的思想；提出了只有改革才能转变中华民族被压迫的局面，实现民族伟大复兴！

习近平总书记坚持和发展党的群众路线和基本工作方法，强调“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。

1.坚持和发展党的群众路线和基本工作方法

党的十八大以来，党内开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，很好地防止党员干部脱离群众，教育广大党员干部始终保持与广大人民群众的血肉联系。

2012年12月4日，新一届中央领导集体履新不到20天，习近平总书记就主持召开中央政治局会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定对调研、会议、简报、出访、警卫、报道、文稿发表、勤俭节约等提出具体要求，从小事抓起，从现实问题出发，把规矩立起来、严起来。这些都是习近平总书记对群众观点和群众路线思想在工作思路、工作方法层面的创新发展。

2.大力培育和践行社会主义核心价值观

大力培育和践行凝结全体人民共同价值追求的社会主义核心价值观，说到底，就是回答了怎样引领人民群众跟党走的问题。

一是牢牢掌握意识形态工作领导权。习近平总书记指出，国内外各种敌对势力，总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念。而我们有些人甚至党内有的同志却没有看清这里面暗藏的玄机。比如，美国在任何情况下都要传扬“民主”。一有机会，不管是大型小型，有形无形，就要抓紧发动“民主”运动。因此，我们要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

二是大力培育和践行凝结着全体人民共同价值追求的社会主义核心价值观。必须坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。

三是加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展，为人民群众提供丰富的精神食粮。

要实现强国目标，说到底还是要靠人。习近平总书记提出，当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然屹立。

（二）坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往

习近平总书记在总结改革开放40年积累的宝贵经验时指出，“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往”。

首先，改革开放取得的一个主要成果：我们确立了一套体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的社会主义民主政治制度。这就把群众路线与国家治理有机地融合起来了。

其次，立党为公、执政为民中所蕴含的初心和使命。习近平总书记反复强调，通过最广泛、最真实、最管用的制度体系，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。这也是抓住了国家治理能力的关键问题。

最后，人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。习近平总书记指出，我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。这就是把获得幸福的唯一路径展示在我们的面前。

（三）尊重人民主体地位，保证人民当家作主的思想

在政治建设、国家治理和社会治理中，我们党坚持发展全过程人民民主，保证人民当家作主。

1.人民民主要依靠人民群众，回应人民群众需求

这是我们与西方民主的本质区别。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。正所谓，民之所望，改革所向。社会主义民主政治的出发点，推动发展的动力源泉，就在于此。改革开放40多年来，中国大地上涌现的大量民主政治创新实践，都与紧密依靠群众、发动群众，激发蕴藏在人民群众中的创造力有关。比如：北京的“接诉即办”，浙江绍兴的“枫桥经验”，四川成都的居委会和社区组织一道，组织居民对每年政府拨款的使用规划进行讨论，让决策更“接地气”等。正是因为有了群众的参与和智慧，基层民主政治实践才能迸发出新的活力。

2.确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利

习近平总书记强调，要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。从这个意义上看，实现人民当家作主是具体的，也是历史的。我们要不断发扬民主精神，切实保障人民权利。

（四）人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标

习近平总书记强调，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

1.“让人民过上好日子”

习近平总书记指出：“让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将坚持在发展中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持续。”

一是坚持在发展中保障和改善民生。既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，不断促进全体人民共同富裕。

二是打赢脱贫攻坚战，提高人民生活水平。既要坚持就业优先战略和政策，实现更高质量和更充分就业，又要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

三是完善公共服务体系，促进社会公平正义。既要深化收入分配制度改革，调节收入分配，又要通过基本公共服务均等化、社会政策托底、保护弱势群体等方式保障基本民生，使发展成果惠及所有社会群体。

2.中国共产党人办事是求真务实的，真正让人民群众获得实实在在的好处

从2020年4月21日到6月8日，不到两个月，习近平总书记看了三个移民村，都深入考察易地扶贫搬迁情况，特别关心稳得住、逐步能致富，防止返贫的问题。习近平总书记指出，产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。他点赞“小木耳”“黄花菜”是“大产业”，反映出他对老百姓就业脱贫、兴业致富的深切关怀。

（五）“人民至上、生命至上”

新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记反复强调，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓；要把医疗救治工作摆在第一位，尽最大努力救治患者，最大限度提高治愈率、降低病亡率，为打赢疫情防控阻击战指明了方向。

那么，什么是人民至上？就是把百姓安危冷暖放在心上，把宗旨、原则转化成细致的制度安排。什么叫生命至上？就是不计成本、不惧困难，只要抢救有需要，任何药品、设备都尽力安排到位。正是由于国家不计成本的巨大投入、医务人员的不放弃，才让无数个生命转危为安。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥，多次召开政治局和常委会议、亲自到武汉听取汇报、慰问抗疫一线人员、作出重要指示。党中央一声号令，各地迅速调集优质医疗资源驰援武汉。《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书指出，疫情暴发后，以宁可一段时间内经济下滑甚至短期“停摆”，也要对人民生命安全和身体健康负责的巨大勇气，对湖北省和武汉市果断采取史无前例的全面严格管控措施。

在党的领导下，全国上下贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，打响抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。不到7天就成功分离病毒毒株并研制出检测试剂，不到15天就建成2500张床位的两所专业化医院，展现了中国速度。几百支医疗救援队、4万多医务人员从四面八方奔赴武汉，十天建成火神山医院、十二天建成雷神山医院。从除夕夜开始，军队先后派出3批共4000多名医护人员驰援武汉。

在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，2020年1月 11日，国务院副总理孙春兰率中央指导组到隔离观察点和新改建为“方舱医院”，实地了解应收尽收落实情况。1月27日，受习近平总书记委托，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组组长李克强赴武汉考察指导疫情防控工作，代表党中央、国务院慰问疫情防控一线的医务人员。3月10日，习近平总书记专门赴湖北省武汉市考察疫情防控工作。

面对新冠肺炎疫情，基层党组织和广大党员全面动员起来，发扬不畏艰险、无私奉献的精神，坚定站在疫情防控第一线，做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率。截至2020年3月26日，全国7901万多党员自愿捐款82.6亿元。截至3月30日，火线入党近2万名。虽然暂且无法完整统计所有在战疫中牺牲的共产党员，但我们希望每个人能够记住这个群体，记住这些身先士卒、带头垂范、勤勉尽责、舍身忘我的“战士”。

同时，我们也要看到人民群众是战胜疫情决定性力量。习近平总书记在与波兰总统杜达通电话时讲到，战胜这次疫情，给我们力量和信心的是中国人民。中国14亿人民同舟共济，众志成城，坚定信心，同疫情进行顽强斗争。中国广大医务人员奋不顾身、舍生忘死，这种高尚精神让我深受感动。人民才是真正的英雄。只要紧紧依靠人民，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，实现中华民族伟大复兴。

习近平总书记指出，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。在这次抗击新冠疫情斗争中，中国已向50多个非洲国家和非盟交付了大量医疗援助物资，专门派出了5个医疗专家组。目前，常驻非洲的46支中国医疗队正在投入当地的抗疫行动。另外，我们还宣布将在两年内提供20亿美元国际援助，用于支持受疫情影响的国家特别是发展中国家抗疫斗争以及经济社会恢复发展。白皮书指出，中国向世界卫生组织提供两批共5000万美元现汇援助；截至2020年5月31日，中国共向27个国家派出29支医疗专家组，已经或正在向150个国家和4个国际组织提供抗疫援助……2021年9月，外交部发言人介绍，中国已经向100多个国家和国际组织提供了12亿剂疫苗和原液。同年11月29日，习近平主席宣布，中国将再向非方提供10亿剂疫苗，其中6亿剂为无偿援助。

一百年来，中国共产党始终保持同人民群众的血肉联系。正如习近平总书记所强调的，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显着标志。历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。总之，中国共产党为人民而生、靠人民而兴、因人民而强。只有坚持人民至上、人民利益至上，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，才能获得克服一切艰难险阻的制胜法宝、始终立于不败之地。