党委(党组)中心组学习参考资料

 

二0一六年第十一期

 

中共宝应县委宣传部、宝应县社科联编印             2016年11月29日

 

编者按：党的十八届六中全会制定了新形势下党内政治生活若干准则，并修改了党内监督条例。现刊登中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心副主任朱继东一篇材料，供大家学习参考。

 

六中全会强化中国共产党的“顶梁柱”作用

朱继东

 

 一、十八届六中全会的最大亮点

在十八届六中全会中，国内国际最关注的一个亮点就是确立了“以习近平同志为核心的党中央”。这一核心的确立顺应了党心、民心。十八届六中全会公报第一次提出“以习近平同志为核心的党中央”，党中央的核心就是全党的核心，是“全国各族人民根本利益所在”。《公报》中用党和国家的“根本利益所在”强调核心的重要作用。

十八届六中全会明确提出“以习近平同志为核心的党中央”，既顺应了历史发展的大潮流，也是时代发展的必然。回顾党的历史，回顾社会主义革命和建设的历史，可以看到领导核心对一个国家、一个政党都至关重要。十八届六中全会明确“以习近平同志为核心的党中央”，是我们党和国家的根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，也是坚持和发展中国特色社会主义的迫切需要。那么接下来，我们就要坚定维护这个核心。怎样维护以习近平同志为核心的党中央的权威？我认为主要有以下几个方面。

一，思想上要保持高度一致；二，组织上要坚决服从一切，向党中央看齐；三，政治上不能有丝毫差错，牢记“四个意识”（其中最重要的是要有政治意识）；四，行动上要做到“一切行动听指挥”。

在十八届六中全会上，中央委员会一致赞成明确提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是全党的高度共识，也可以说是众望所归，这对于维护党中央权威和党中央集中统一领导，对全党、全军和全国各族人民更好凝聚力量、抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心，“不忘初心，继续前进”等都具有十分重大而深远的意义。西班牙《国家报》网站报道称，六中全会发表公报，明确了习近平作为中共“核心”的提法。“这是一项荣誉头衔，但在中国政治中具有重要内涵。习近平是中国几十年来出现的最强大的领导人之一。”

这次对“以习近平同志为核心的党中央”的确立，将更加明确我们前进的方向，指明我们前进的道路，也将给我们提供一个更为强大和更为坚强的保障。

二、如何抓住党的建设的根本——领导干部

此次六中全会，我们还看到一个亮点，就是高级干部。这个词在六中全会公报、《准则》和《条例》里一再出现。六中全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。大家注意，在这次全会公报中，强调高级干部是关键，也就是说抓住了高级干部这个关键，就抓住了我们党的建设的根本。我们看到，这个强调在以前的文件中是很少见的。

现在我们强调增强“四个意识”，其中最为关键的就是广大领导干部，尤其是高级领导干部要做好表率。六中全会强调，高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则。也就是说，你要求别人做到的，你要首先做到。这也是十八大以来习总书记一再强调的。要求全党做到的，中央政治局首先做到。六中全会公报强调，要坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。而这个示范作用的关键之处就在于高级领导干部。

回顾十八大以来的这四年多时间，以习近平同志为核心的党中央为全党作出了表率。对此，六中全会公报用了两个词，叫“身体力行、率先垂范”。这几年出台的八项规定，开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，以及集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态等一系列措施，都是因党中央及中央政治局的同志，特别是习总书记为我们作出良好表率，才得以更好的推进落实。另外，研究中国共产党95年的发展历史，发现党中央、党的最高领导给我们做出良好表率的时候，就是我们党和人民事业发展比较兴旺的时候，反之，则是容易出现问题的时候。

《条例》对广大领导干部尤其是高级领导干部提出了一系列明确而严格的要求，比如第14条，中央政治局委员应当严格执行中央八项规定，自觉参加双重组织生活等。

三、新形势下，加强和规范党内的关键问题

在这次六中全会上，习近平总书记再次强调政治生态问题，这并不是简单的强调，而是有寓意的深刻。要解决政治生态问题，营造一个风清气正的政治生态，抓好党内政治生活是关键，全面加强党内监督是保障。

首先，如何在新形势下加强和规范党内政治生活？要抓住几个关键的问题。其一，必须以党章为根本遵循。当前，正在开展“两学一做”学习教育，很多同志都在学党章，但也有不少党员干部对党章仍很陌生。

其二，要坚持党的“四个路线”——政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。其中，政治路线是关键和根本。

其三，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。其中，政治性处于首位。这“四性”是习近平总书记以及中央文件中多次强调过的问题，六中全会又被再一次强调。第一位的政治路线、政治性警示我们，要抓紧政治这根弦，因为一旦在这方面放松，可能就会出大问题。

其四，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。其中，自我净化能力最为关键。我们讲党的纯洁性和先进性，没有纯洁性就没有先进性。如果一个政党党内是乱七八糟的，又何谈先进性呢？所以，要体现我们党对中华民族、对国家的引领作用，也就是先锋队作用，自我净化能力是检验我们党的一个重要标准。但近年来，一些党组织尤其是基层党组织在自我净化上做得还远远不够。一些党员之所以表现恶劣甚至走在党的对立面且长期得不到处理，一些党的组织，长期组织涣散、纪律涣散，最根本的原因就是自我净化做得太差。

要保证党的团结统一、维护中央权威，我们就要抓一些重要的问题。这次全会文件里有一段大家很熟悉的描述：“努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”这是毛主席提出来的，习近平总书记在六中全会中再一次强调。就说明有些最根本的东西、最优良的传统是我们永远不能忘记的，原来好的东西就应该好好继承。所以，这次会议强调了历史的经验，表明我们党必须旗帜鲜明地讲政治，严肃认真地开展党内政治生活。因为，这些年有的同志不是没有讲政治，只是不够旗帜鲜明，有的组织过少，有的大搞形式主义。

第一，坚定理想信念。

要严肃党内政治生活，就必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。理想信念是习总书记在十八大以来强调最多的问题之一。党的一些干部之所以腐败堕落，首先就是理想信念出了问题。理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。这次全会明确提出，“坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础”。所以这次全会明确强调，“全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。

早1939年，毛主席在《延安在职干部教育动员大会上的讲话》中就明确指出，“我们的队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。我们对照自身，这种“恐慌”就体现在思想理论上。有的同志对党的经典着作很陌生，这怎么坚定马克思主义信仰和共产主义的信念呢？

中央这次明确要抓理想信念，并指出“领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量”，就是要求领导干部要为全党作表率，作模范。这对每个人都是一个考验，因为不是话一说就行了，不是喊口号就可以了，人民群众的眼睛是雪亮的。

习总书记在2016年“七一”讲话中说：“革命理想高于天。”中国共产党为什么叫共产党？习近平总书记说，中国共产党之所以叫共产党，是因为从成立之日起，我们就把共产主义确立为远大理想。如果不讲共产主义，不旗帜鲜明地坚持共产主义，还是一名合格的共产党员吗？

“七一”讲话明确提出要把理想信念作为思想建设的战略任务，六中全会再一次强调要把理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。一个战略任务，一个首要任务，这两个定位在此前我们党的文件和领导人讲话中是没有的。理想信念成为思想领域的战略任务，需要我们作出一系列部署，并扎扎实实地落实，不能简单读两篇文章，喊喊口号。领导干部首先要做出表率。

第二，坚持党的基本路线。党的基本路线问题是被一些同志长期忽略的一个问题。一旦我们背离了党的基本路线，放弃了四项基本原则，就会出现一些重大问题。正是看到了这些问题的严重性，习近平总书记在2016年“七一”讲话中特别强调了党的基本路线问题，强调四项基本原则问题。此次六中全会再一次特别强调了这个问题。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线，人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。《准则》中又特别强调是“党内政治生活正常开展的根本保证”。也就是说，做不到这一点，党内政治生活就没办法真正开展。所以，《准则》特别强调：“必须全面贯彻执行党的基本路线”，“任何时候都不能有丝毫偏离和动摇”。一旦有了偏离和动摇，将是极其危险的。

在《准则》中，坚持以人民为中心的发展思想又再次得到强调。我们坚持以经济建设为中心，也始终坚持以人民为中心的发展思想。同时，也特别强调全党必须毫不动摇坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。中国特色社会主义文化的提出，也有深远的意义。

《准则》对党内目前存在的一些突出问题作了直接、明确的规定。

首先，全党必须坚决扞卫党的基本路线。对否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行,对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行，对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行，对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，必须旗帜鲜明反对和抵制。说得非常详细，为什么？因为我们党内这些年确实有一些党员干部在这方面做得很差，起到了很恶劣的反面典型作用。

最近几年，历史虚无主义盛行。那么，历史虚无主义者千方百计地抹黑我们党的领袖和英雄，其最终目的是什么？就是摧毁我们的思想大厦，摧毁我们意识形态的根基。当我们对自己的领袖、英雄没有最起码的尊重，对历史缺乏必要的认识时，我们还怎样拥有强大的“四个自信”？在这方面，我们党有前车之鉴。在苏共亡党、苏联解体的过程中，这一招用得非常成功。他们首先否定斯大林，然后否定列宁，否定十月革命，否定整个苏联的社会主义革命和建设，一点一点地把苏共党的所有领袖和历史否定掉，这时候，还怎样去建设一个强大的政党呢？

所以，《准则》对党员干部该做什么、不该做什么，作出明确要求，就是给我们划出一个红线，划出一个底线，有的东西是不能碰的，有些事情是不能做的。如果做了，那么后果是很严重的。

《准则》明确提出：“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。”把党的基本路线提高到了识别干部和将来选拔任用干部的一个高度，是寓意深刻的。

第三，坚决维护党中央权威。如果一个党的中央没有权威，如果一个党的领袖没有权威，那就是一盘散沙，这么一个党注定是没有希望，注定是要垮台的。从一些反面的例子，我们也看到了一些惨痛的教训。这次全会强调要坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止，达到了什么高度呢？这是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，强调维护党中央权威，这是给一些人敲警钟，给不少同志一个再提醒。同时，这也是加强和规范党内政治生活的重要目的。为什么要加强和规范党内政治生活？坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止，是我们最重要的目的所在。

这一次全会进一步强调，“党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐”。我们不是说看齐意识吗？怎么看齐？六中全会也给大家提出了一系列明确要求：我们要“做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。”“令行禁止”，这四个字要扎扎实实落到实处。

全会还对我们党的优良传统进行了再一次强调。大家知道，请示报告制度，尤其重大问题的请示报告，是我们党的优良传统。但是，这些年确实有的地方、有的单位在这个方面是有欠缺的。中央把这个问题提出来，下一步我们要扎扎实实落到实处，包括这一次理清的一些重要原则。

《准则》里说，省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作，同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责，重大事项和重要情况及时向同级党委请示报告。省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作，要跟中央保持一致，要向中央看齐，要时刻关注和深刻领会总书记系列重要讲话。不能说中央出台一个东西，你打着“改革开放”的旗号，出台相反的东西，那是不行的。我们允许探索，允许创新，但探索和创新是有底线和原则的。同时，请示报告制度不仅仅指党中央，而是到我们各级党组织，我们所有的同志都要崩紧这根弦，要有这个意识，同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导、向同级党委负责。

六中全会再一次强调要“全党必须自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义”。这“四个主义”是当年毛主席在延安时多次讲话中强调的，习近平总书记在十八大之后也在多个场合作过强调。这几年，我们党内有一些干部出了问题，有一些组织出了问题，这“四个主义”的泛滥是一个非常重要的原因。我们怎样自觉防止和坚决反对这四种主义？我们需要认认真真学习党的理论和着作，认真领悟总书记讲话精神，认真看看党中央的一系列具体要求，给自己上一个紧箍咒，给自己划红线、底线。

《准则》特别强调，“对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违”。这个问题是这些年我们在进行各种检查的时候发现的。有些人对于中央出台的规定，“合意的执行，不合意的就不执行”。六中全会也提到了一系列“不准”，这一个一个的“不准”就是对准的一些人的一些错误做法。所以，我们下一步要多措并举来严明党的政治纪律。

第四，严明党的政治纪律。我们一再强调，纪律严明对我们党的重要性。我们必须严明党的纪律，要把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。从严治党就要落在实处。是不是落在实处一个具体表现就是，有没有铁的纪律，铁的纪律能不能真正得到贯彻和落实。

严明党的纪律，要坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。三句话，每一句话都有鲜明的指向性，也都是一个刚性的要求。在这方面，我们大家注意到了一句话：“党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。”曾经有那么一个时期，有一些组织、有一些党员想有这么一个特殊地位的，想不受纪律的约束，想做一个特殊党员。这种情况是我们党绝对不能允许的。六中全会把这句话明确地提出来。习近平总书记以前也讲过了，这一次再次强调是有深意的。这就要求每个党员对我们党的纪律首先要心存敬畏。作为一个党员，哪怕作为一个级别比较高的领导干部，对我们党的纪律都要有敬畏的心态。一旦不把党的纪律当回事，就很难做到真正严格执行党的纪律。在心存敬畏之后，我们要做到严格遵守。无论任何时候、任何情况下，都不能违反党的纪律，我们不能给自己找任何的理由、任何的借口。

六中全会还提出，党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。有些人觉得我管住自己就行了。这是远远不够的。你仅是自己不违反，你身边党组织的党员严重违反党的纪律，而你坐视不见，甚至抱着一个纵容的态度，这样行吗？不行！你也是有责任的。这几年，习近平总书记多次强调要敢于亮剑，我们要在维护党的形象、党的利益时，在大是大非面前，要敢于亮剑。

这些年，思想多元化，意识形态多元化，面对各种各样的社会思潮，有的同志没有一个清醒的头脑，没有一个必要的政治鉴别力，不知道哪些是对的，哪些是错的，出现了一些问题。六中全会明确提出，“党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准泄露党和国家秘密，不准参与非法组织和非法活动，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党员不准搞封建迷信，不准信仰宗教，不准参与邪教，不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。”

要做到这几点，非常不容易。为什么非常不容易呢？第一，要做到不准散布违背党的理论和路线方针政策言论，你就要对党的路线方针政策有准确的把握和深入领会。你对党的理论和政策都把握不了，都领会不了，这一点你能做得好吗？这就会有一个大大的问号。第二，不准公开发表违背党中央决定的言论。那么，对于党中央决定，你要及时地、深入地、深刻地进行学习。作为一个共产党人，作为党的领导干部，你对党的忠诚是不能掺杂任何杂质的，这个忠诚只能是100%的，99.99%都不行。如果我们能做到这一点，我们就能做得到习近平总书记的要求，“说老实话，办老实事，做老实人”，要做到“个人干净，敢于担当”也不是难事。

六中全会还对党的各级组织提出了一些责任问题，“党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任”。怎么担负起这个责任呢？其中最重要的一条就是“对违反政治纪律的行为要坚决批评制止，不能听之任之”。这些年，一些党组织之所以出现纪律涣散、组织涣散的问题，是因为有一些同志对他所在的党组织内违反政治纪律的行为和言论不敢制止，不敢批评，不敢与之斗争，听之任之，把一些小问题拖成了大问题，有的拖成了有全国性影响的恶劣问题。

要做到这些要求，我们要始终牢记重要立场和根本原则。

第五，保持党同人民群众的血肉联系。严肃党内政治生活，加强党内监督，有一些重要立场和根本原则是要牢牢记住的。其中，最重要的就是人民立场。习总书记在“七一”讲话中特别强调了这一点。六中全会再一次强调，“人民立场是党的根本政治立场”。我们必须时刻牢记人民群众是我们党的力量源泉。

在此次全会上，再一次特别强调了我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。保持党同人民群众的血肉联系，是加强和规范党内政治生活的根本要求。1944年9月8日，毛主席在中央警卫团举行的张思德同志的追悼会上作了着名的演讲——《为人民服务》。演讲发表之后，就把“为人民服务”作为我们党的根本宗旨。当时，党内一些同志就提出不同意见，认为我们党的理论博大精深，仅仅把“为人民服务”作为党的宗旨太简单了。毛主席听了之后笑了笑说，如果你们觉得简单，我就再加四个字，叫“全心全意为人民服务”。从此以后，全心全意为人民服务就成了我们党的根本宗旨。

习总书记去兰考考察，谈到焦裕禄同志时说，我们要像焦裕禄一样有颗为人民服务的心。为人民服务是我们党的宗旨，也是我们党的一个重要口号，但它绝不仅仅是一个口号。我们要将这个口号化为行动自觉、思想自觉，从内心深处牢牢记住。

第六，坚持民主集中制原则。

十八届六中全会再次强调民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。如果忘记了人民民主集中制，就会出大问题，党内生活就不能正常开展。

民主集中制怎么体现？集体领导制度是一个很重要的体现。任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。之所以强调不允许用个人主张代替党的主张、用个人决定代替党的决定，就是针对那些不受纪律监督、没有民主集中制意识的党员领导干部而言的。

第七，发扬党内民主和保障党员权利。不可否认，改革开放以来，曾经有一个时期，党内民主出现了一些问题，有的领导同志搞“一言堂”，不搞党内民主，什么事情都是自己说了算，这就导致政治生态出现了一些问题。

所以此次全会明确提出，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。能不能尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，都是党内民主的重要体现。那么，具体要怎么落实？《准则》里面指出，党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

作为党员向党组织反映所在单位、所在单位领导同志的情况，是你的责任和权利，可以一级一级地反映，也可以同级地反映，也可以越级反映。负责的揭发、检举是对党的关心和爱护，是每个党员的责任所在。

第八，坚持正确选人用人导向。

选人用人问题永远是一个非常重要的问题。我们为什么一直强调坚持选人用人的正确导呢？《准则》里强调，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。所以说，严肃党内政治生活，就要提供一个坚强有力的组织保证，方式就是坚持正确的选人用人导向。党中央在选人用人方面的作用是什么？就是必须强化党组织的领导和把关作用。

第九，严格党的组织生活制度。

所以我们强调要强化党组织的领导和把关作用，就是明确了党组织的责任，包括怎样坚持党的组织生活的各项制度。时代发展了，进入网络时代了，我们党的组织生活不能还是按原来的老一套，要创新方式方法，要动动脑子。

第十，开展批评和自我批评。

我们党有一些优良传统。延安时期形成的三大作风——理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，都是我们应该牢记的，其目的还是要保持共产党人的本色。

四、全面强化党内监督没有禁区、没有例外

十八届六中全会提出，监督是权力正确运行的根本保证。

党内曾经有一个时期，有一些人特权思想严重，老觉得自己最厉害，可以不受监督。十八届六中全会明确提出，必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。这句话是有很强的指向性的，也给全体同志敲响了警钟。

那么，怎么样完善权力运行的制约和监督机制？就是要形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。这是我们今后努力的一个目标。

这次全会还明确提出，党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。意思是说，既然群众有反映，有举报，作为各级党组织和主要领导干部，就要及时查处，不能隐瞒不报、拖延不办。

全会还提到了回避制度，即涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。十八大以来，通报了一些领导干部对抗组织调查，插手调查工作的情况，这样的通报是有事实依据的。

《中国共产党党内监督条例》中提出的监督重点对象是谁？是党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部。如果主要领导干部不接受监督，政治生态必然受到破坏，党内监督有可能被架空。

那么，党的领导干部应该怎么做？要强化自我约束。党章是一面镜子，我们要经常对照党章检查自己的言行，看看是否做到自觉遵守党的政治生活准则、廉洁自律准则等，永葆共产党人的政治本色。

还应该加强党的中央组织的监督。这显示出我们党内监督没有例外。《条例》中对各级都有明确的要求。中央政治局、中央政治局常务委员会定期研究部署在全党开展学习教育，以整风精神查找问题、纠正偏差。还要求中央政治局每年召开民主生活会，关于怎么加强自身建设对中央最高决策机构、中央政治局、中央政治局常委会、中央委员会成员都提出了一系列的明确要求。中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告。

这些年，在中央委员、中央政治局委员、中央候补委员里，有一些人出现了问题，但是跟他关系比较密切的人并没有做到坚决抵制，更没有及时向党中央汇报，所以问题就越来越严重，最后造成了恶劣的后果。所以中央委员不仅要自己做得好，当发现其他成员有问题时，应该坚决抵制，并及时向党中央汇报。

另外，《条例》对中央政治局委员也提出了要求，中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督。中央政治局委员光自己做好了不够，还要加强监督、负起责任。中央政治局委员能否严格执行中央“八项规定”，能否自觉参加双重组织生活，能否把自己作为党的普通一员定好位等。在这些方面，对每一位政治局委员提出要求。

同时，从严治党越来越重视个人重要事项的报告，中央政治局委员要如实向党中央报告个人重要事项。对政治局委员都提出这样的要求。其他党员干部更应该有一个自觉。

关于加强党的建设的要求越来越细，包括带头树立良好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，严格要求配偶、子女及其配偶不得违规经商办企业，不得违规任职、兼职取酬。十八大以来，我们党查处了一系列腐败问题，其中一些被查出的同志，就是由于纵容家属和身边工作人员，造成了恶劣的影响。

关于监督还有一个重点就是加强对党委（党组）的监督。如果各级党委（党组）做不到，那么后面会出现一系列的问题。加强党委（党组）监督就要求党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。

《条例》明确了党委（党组）履行的相应监督职责：包括如何领导本地区本部门本单位党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查等。在这项要求中，我们对党委（党组）提出了一项要求，即对上级党委、纪委工作提出意见和建议，开展监督。

党内监督的重点是什么？就是加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。监督，是全面的监督，是有重点的监督，重点就是各级党组织主要负责人和关键岗位领导干部。这些干部责任大、权力大，但是一旦监督不到位，造成的危害会很大。

那么监督，要监督什么？《条例》明确规定，重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律，落实意识形态工作责任制情况。那么在提出的这一系列要求中，政治立场是占第一位的。明确提出“落实意识形态工作责任制”在以前是没有过的。

《条例》规定，党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开，主动接受监督。我们知道，财产公开是党外的一些分子，包括一些反体制的人用来攻击我们党的理由，那么在这方面，我们党怎么强化监督？首先，在党内一定范围内公开，并把监督真正落在实处。

《条例》还提出，党委（党组）应当加强对领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、作风、生活状况。日常的监督和管理提出来之后，大家应该琢磨着怎么样监督好，不是说上面要求，我们就提了，提完之后留于形式，或者是上面一个文件，下面一个文件，上面一个讲话，下面一个讲话。用讲话落实讲话，用文件落实文件。如果任由形式主义发展下去，问题就会越积累越多。

《条例》还提出，严格党的组织生活制度，坚持党内谈话制度，严格执行干部考察考核制度等。对此，我们做了系列的细化，而这些细化就是我们怎么样结合本地区本部门的实际进一步落在实处。

《条例》还强调，要把党内监督和外部监督进行有机结合。加强监督，可以有多种形式。比如，纪检监察机关监督是一个非常重要的形式。那么纪检监察机关监督要体现什么？重点是什么？《条例》明确规定，纪检监察机关监督必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位。这一块如果放松了，光管抓人，光管处理人，纪检机关就没有尽到责任，因为你的首要职责是要维护党的政治纪律和政治规矩。这一块抓好了，可能从思想上、行动上和组织上就能自觉与党中央保持高度一致。

所谓“基础不牢，地动山摇”。我们要对基层组织在党的建设、全面从严治党中的重要作用，有一个充分的认识。

这次全会明确提出，党的基层组织要发挥战斗堡垒作用。那么作为一名党员，我们就应该积极行使党员权利，履行监督的义务。作为一个党员，我们有的权力你要用好，有的义务要履行到。

这一次《监督条例》再三强调，各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。

会议还强调，我们要支持民主党派履行监督职能。因为我们知道，如果把民主党派的职能用好，对我们党内的发展和党自身建设是有很好的作用的。但关键是怎么用好？那么这样也是一个很有技术，值得有好好研究的。

《条例》提出，各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督。我们常讲，现在我们党内有的同志，别人一批评自己，就觉得好像是别人在挑毛病，是对自己不满。我们讲，党员干部群众对你提出意见，是对你关心，对你爱护，是对你信任，而不是挑毛病。如果在别人批评自己时抱有这么一个心态，那么我们在接受群众监督的时候，那就是一种很愉悦的心态。所以，我们要认真对待、自觉接受社会监督，利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。

进入互联网时代，可能有一些言论、一些做法可能上到网上，那么这个监督是全天候的，这个时候你更应该自觉地去接受这些监督。习总书记在4·19讲话中说，领导干部要党的各级领导干部，学会通过网络走群众路线，这是一个基本功。所以说我们对自己的严格要求，应该体现在24小时，体现在各个角落、各个层面。所以说我们要坚持党内监督和人民群众监督相结合，要真正落在实处，要创造条件，积极主动。

做好之后，我们还有一个叫整改和保障要落在实处。在监督中，我们确实会发现一些问题，对待这些问题，整改和保障就很重要。《条例》明确提出，党组织应当如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索，及时了解核实，作出相应处理；不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理。党组织应当如实记录，集中管理，我们监督中发现的一些问题和线索。你不能说管这一块的，发现了问题和线索，有涉及本人的，或者是涉及跟你所谓一条线上的，你就拿掉了，或者不去处理了，这肯定是不行的。

我们党组织对于监督中发现的问题应该怎么办？《条例》明确规定：应当做到条条要整改、件件有着落。不能发现一个问题，解决差不多就行了。每一条都要整改，每一件都要有着落，这个要求是100%的，而要做到这个要求，有时候真的不容易。

《条例》规定，整改结果应当及时报告上级党组织，必要时可以向下级党组织和党员通报，并向社会公开。这就对上级，对党员本身，对社会都提出要求。尤其还要向社会公开。

《条例》提出，党委（党组）、纪委（纪检组）应当加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查。既然提出要求了，监督检查是很重要的。包括怎么样保障党员的知情权和监督权？因为在党内监督中，党员是能够发挥非常重要的作用的。各级党委党组是不是鼓励和支持党员发挥这种作用？在这方面，有的党委党组做得很好，也有的做的有待改进。

《条例》提出，提倡署真实姓名反映违纪事实，党组织应当为检举控告者严格保密，并以适当方式向其反馈办理情况。那么如果举报人用真名实姓的话，我们应该怎么为他保密？这也是对我们提出要求，因为以前有泄密的情况出现。所以，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，要依纪严肃处理。

五、意识形态是全面从严治党的核心

全面从严治党要有抓手。问题的关键是什么？意识形态。

第一，全会特别强调要切实做好意识形态工作。我们大家在看到公报的时候，细心的同志就留心到，这一次公报的最后的部分明确提出，全党要团结带领全国各族人民，进一步做好党和国家的各项工作，特别是要切实做好思想理论准备工作。而在思想工作中，又把意识形态工作作为一项单列出来，这在历次党代会公报里，是第一次这么提出来。而这么提出，是在我们全面从严治党，尤其是以习近平同志为核心的党中央，对意识形态工作极端重视的大的历史背景下给我们提出，要加强全面从严治党，能不能抓好意识形态这个核心是非常关键的。

回顾我们党95年的历史会发现，一些党员干部腐败堕落，包括一些地方的政治生态恶化，追本溯源，刨根问底，很多时候就是在意识形态这一块出了问题。所以，这次六中全会公报特别强调，要切实做好意识形态工作。这给我们指明了一个今后努力的方向。有的同志说觉得意识形态工作有一点虚，或离自己远，就放松了，这是一个非常错误的认识。落实意识形态工作制成为党内工作监督的重点，这也是全会一个非常大的亮点。

《中国共产党党内监督条例》第十七条明确规定，党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督。那么，落实意识形态工作责任制情况，是监督的一个重点。

2015年10月，中共中央办公厅印发《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，这在全党的建设中都具有重要的里程碑意义。而这次六中全会又把这一块进一步强化强调，突显的就是意识形态对全面从严治党的一个重要的引领作用。

人心齐，泰山移。思想的统一对于做好全党工作是至关重要的，每个人都有深刻的体会。那么以前，我们在这一块强调的是不够的，至少强调的不是那么明确，不是那么严格的。六中全会在2015年《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》的基础上又加以强调，就是为了警醒我们。早在改革开放之初，邓小平同志就指出了一些问题，说改革开放以来，一直有些人妄图把我们的改革变成改向，要引导中国走资本主义道路。那么总书记在多次讲话中都强调坚持正确道路的重要性。因为直到今天，道路之争、主义之争依然存在。

第二，六中全会在全面从严治党中，对于抓好意识形态工作提出了一系列的具体要求。

首先，习近平总书记特别强调，我们要解决党内存在的一些突出问题和矛盾，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。而思想政治建设就是意识形态建设的一个同义词，某种意义上就是一个同义词，就是它的核心和关键。

公报提出来四个路线，其中两条路线的核心都是意识形态问题。尤其是这一次我们明确提出，要把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。坚定理想信念是意识形态工作的核心。

另外，我们看到要坚持四项基本原则，尤其是坚持中国特色社会主义文化的提出，这“四个坚持”，这“四个坚持”都是跟我们的意识形态工作密切相关的。

六中全会还明确提出，党员、干部，特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。（“三个不能”），而“三个不能”的背后，恰恰是有一些同志就是这么做的。

我们看看这些年来，其实到十八大以来，我们依然有一部分干部，在大是大非面前态度暧昧，这一部分人的政治立场是有问题的。在错误言论面前，不仅没有一个鲜明的态度，还会被别人牵着鼻子走。在这方面，习近平总书记在8·19讲话中强调，有的同志被说一些错误的言论，不以为耻，反以为荣。就是你明明自身是错误的，坚持的立场是错误的，说的话是错误的，却还不知道自己是错的。

包括拒腐防变。拒腐防变有两条防线，其中最根本的一条防线就是思想道德防线，还要筑牢拒腐防变的制度防线。这两条防线是并重的，而思想防线是最根本的。

六中全会还规定党员干部不准散步违背党的理论和路线方针政策的言论，要做到几个“不准”。几个“不准”是意识形态的具体体现，而要真正做到这些，意识形态能力一定要过硬，这对我们每个人都是一个具体的要求。如果没有过硬的意识形态能力，那么在面对一些问题时不知道怎么办，就会出大问题。所以这些年我们强调党员干部的意识形态能力建设，要把意识形态能力建设作为我们党的广大领导干部的一个核心能力加以强调。

全会提出，每一名党员干部，要对那些否定党的领导，否定我国社会主义制度，否定改革开放的言行，必须旗帜鲜明地反对和抵制。