根据县委统一部署，2018年7月3日至8月10日，县委第四巡察组对县信访局党支部进行了巡察。2018年9月17日，县委巡察组向信访局党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《中共宝应县委巡察工作实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、认真对照反馈意见，迅速开展整改工作

一是提高认识，统一思想。9月17日，县委第四巡察组向我局党支部反馈了巡察发现的主要问题并提出了整改建议。对本次巡察工作中发现的问题和不足，局机关全体党员干部认真学习领会，仔细对照检查，深刻认识到落实整改的重要性和紧迫性。局机关全体党员干部将始终与党中央保持高度一致，从讲政治、负责任的高度，进一步正视问题，改进不足，全力落实整改，提高工作质态。

二是召开会议，及时部署。按照县委办公室《关于进一步加强县委巡察整改和成果运用工作意见》和县委巡察办《关于印发县委第四巡察组〈关于巡察县信访局党支部的反馈意见〉的通知》要求，2018年10月25日下午，县信访局召开了领导班子巡察整改专题民主生活会。局领导班子认真对照县委第四巡察组通报的巡察情况反馈意见，全面认领具体问题清单，通过组织学习、专题研究、谈心谈话等，深刻剖析问题成因，制定整改措施，建立整改台账，确保各项措施落地落细落到实处。

三是加强领导，全力整改。为推进整改工作扎实有效开展，经局党支部研究，成立了县信访局党支部巡察整改工作领导小组，由党支部书记任组长，分管负责人任副组长，相关科室负责人任组员，落实专人负责的工作机制。同时制定问题整改方案，对应问题清单明确任务清单和责任清单，限时深入整改。整改的具体落实情况还将通过民主生活会、组织生活会、党风廉政建设专题部署会等，面向全体党员干部及派驻纪检组予以通报。

二、精研问题具体内容，全面落实整改措施

县信访局党支部收到巡察组反馈意见3大类12条，已整改完成5条，长期坚持整改7条，完善制度4条，新建制度2条。

（一）党组织集体领导作用不够有力的问题

1、党政议事规则不规范的问题。研究制定出台《县信访局党支部议事规则》。一是进一步明确县信访局党支部的议事范围、工作原则和决策程序，不断强化党支部的集体领导，深入贯彻执行党的路线方针政策。二是根据单位实际，将支委会参会人员扩大到局领导班子成员，做到每月定期召开一次会议，将局重大信访事项处置化解、重大财务开支、重要人事安排等，按议事规则进行讨论研究。至目前，已召开专题会议5次。三是建立健全责任追究机制，明确对今后不贯彻执行集体议事的决定，或未能按照集体的决定和分工履行职责的，视情节进行约谈、诫勉等，直至追究其个人责任。

2、从政治上主动把握和处理信访问题不够的问题。一是坚决贯彻落实习近平总书记“三到位一处置”批示要求，加大信访问题领导包案机制、联席会议会办机制等，2018年县级领导累计接待群众27批次，对13件次重点信访事项集中进行了会办，推动了一批信访问题得到有效解决。二是进一步压实工作责任，坚持信访工作月度常委会交办制度，交办重点事项23件次，强化组织领导，持续化解信访突出问题。三是突出“四大攻坚战”，做好信访问题月度滚动排查，建立突出问题数据库，加强督查督办，推动问题化解和信访积案办理。四是强化信访接待大厅建设，以“争创人民满意信访窗口、争当人民满意信访干部”创建为抓手，进一步规范了信访接待流程管理，优化了服务标准，努力提升群众满意度。五是继续强化“非访”打击力度，进一步推动信访诚信建设、加大信访失信人惩戒力度，已对信访人进京“非访”的，训诫10人，行政拘留3人，有力地维护全县和谐稳定的信访秩序。

3、领导班子民主生活会质量不高的问题。一是召开专题通报会。2018年10月26日，专题召开巡察整改情况通报会，对以往民主生活会、组织生活会的整改落实情况开展“回头看”，并在党员大会及全体工作人员会议上进行公开通报。二是严格谈心谈话制度。会前，按照要求全面、广泛、深刻组织一次集中谈心谈话，主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、分管领导与分管科室工作人员之间全面谈。2019年1月4日，召开镇区、有关部门信访干部座谈会，及时了解情况，征集意见建议，关注干部思想动态，有力推动了全县信访工作向更好方向发展。三是高质量的组织召开有关会议。按照民主生活会要求，于2018年10月25日和2019年1月24日，分别组织召开领导班子民主生活会，并邀请派驻纪检组列席会议。会前坚持集中学和自主学相结合、征求群众意见和党员干部意见相结合，会上多谈问题、少谈成绩，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗，会后制定清单、靠实整改、确保成效。

4、意识形态工作不够重视的问题。一是全力落实意识形态工作责任制。起草制定意识形态工作责任制实施办法，由领导班子负主体责任，支部书记做到“三带头三亲自”。二是常态化组织开展学习。把意识形态工作纳入党支部学习计划，定期组织学习传达习近平总书记关于意识形态工作的指示精神和决策部署，把握正确的方向导向，领会实质、抓好落实。三是加强正面宣传引导。结合自身工作，加强对来访群众的教育引导，多载体多途径宣传，建立信访人党员身份询问登记环节等，引导党员群众合理表达信访诉求，汇聚“正能量”。

（二）党建工作基础不实的问题

1、抓党建工作意识不强的问题。一是健全支部学习制度，深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到常态化制度化，先后开展集中学习4次，传达学习了中央和省市县组织工作会议、宣传思想工作会议、干部警示教育大会等有关会议及《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关文件精神，进一步强化党建工作重要性的思想意识。二是强化责任担当，深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作的指示精神，保持思想上的清醒认识和行动上的坚决果敢，把“送上门的群众工作”做好做实做满意。三是开展多种形式的思想教育。通过组织参观改革开放40周年图片展，开展三期“解放思想大讨论”专题学习研讨，观看《新时代提升基层组织力》、《新起点新作为》视频等活动，不断强化党员干部做好党建工作的认识自觉和行动自觉。

2、“三会一课”制度落实不到位的问题。一是严格“三会一课”制度。通过制定计划安排，定期组织实施，坚决落实好支部党员大会、支部委员会和党小组会有关规定，以制度化明确每月最后一周周五，由班子成员带头、其他党员参与，按时上好党课，同时明确专人及时对党建工作记载簿进行记录。二是强化支委会工作领导。按照新制定的党支部议事规则，重大事项及时提交支委（扩大）会研究，并邀请派驻纪检组及其他党员干部列席。自巡察整改以来，县信访局共召开6次支委（扩大）会议。三是丰富党支部活动形式。创新开展参观廉政教育示范点、“讲述·先锋时刻”主题宣讲、结对下舍社区扶贫助困等活动，并结合工作实际，在接访窗口开展“党员示范岗”争创活动，将支部建设成强有力的战斗堡垒。

3、换届选举程序执行不严的问题。一方面，安排专人对能够完善的及时加以补充，做好党员关系接转、支委增补、党小组重新划分等工作。另一方面，严格换届程序，按照上级部署和有关要求，待机构改革到位后，做好新设立党组的成立选举工作，严明流程规范，严密组织选举、严肃组织纪律。

（三）履行管党治党主体责任乏力的问题

1、落实党风廉政建设责任制不够到位的问题。一是专题研究部署。3月，组织召开了党风廉政建设专题会议，分析研究、部署推进了党风廉政建设各项工作。结合巡察反馈的意见，信访局党支部开展回头看工作，进一步完善年初制定的工作计划，列出事项清单，做到规定动作一个不少。二是压实工作责任。全面落实党风廉政建设责任制，在年初签订的2018年度“主体责任”、“一岗双责”、“第一责任”的责任清单基础上，进一步实施层级负责制，强化责任落实，明确目标任务，真正做到履职尽责。三是强化督查检查。加大平时工作督促检查力度，设立支部纪检委员，开展专项检查2次，形成了威慑，有效地推动了党风廉政建设工作的落实。

2、党员日常教育管理不够严格的问题。一是完善制度规范。立足工作中的薄弱环节，制定下发《局机关内部管理办法》，对党员学习教育、日常管理、组织生活等10余项工作进行了规范，强化执行检查落实。二是经常开展谈心谈话。自县委巡察以来，共开展2轮谈心谈话活动，及时掌握党员干部的思想动态，关注党员干部的个性发展和困难需求，做到苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早教育、早解决。三是开展常态化教育引导。坚持每月“党员统一活动日”，常态化组织开展学习中央八项规定实施细则、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，强化运用县纪委通报的违反中央八项规定精神问题的反面案例，组织观看《同学异途》、《扶贫调包计》等反腐微电影等方式进行警示教育，为全体党员干部提神醒脑、敲响警钟。

3、制度建设还需加强的问题。一是制定考勤管理办法，实行签到制度，制作科室人员去向牌，每月进行通报，并将考勤情况作为年度个人绩效考核的重要依据。二是制定《信访实践锻炼人员考核管理办法（试行）》，科学合理分配工作，进行条线跟班，强化管理指导，帮助实践锻炼人员尽快适应岗位需要、强化能力提升。三是强化接访窗口标准化管理，进一步优化接访大厅硬件设施，通过设立引导台、印发来访群众“三联单”、开辟心理干预室、张贴信访人信用管理制度、配备领导视频接访设备等，做到外塑形象、内促服务，全力提升信访接待工作的制度化和规范化。

4、财务管理不规范的问题。一方面严格财务管理，严肃财经纪律，在《局机关内部管理办法》中明确财务管理和报销制度，从临时救助、加班值班、办公采购、公务卡使用等多方面进行明确，要求按规定及时报销相关费用。另一方面，及时与县政府办财务室沟通，理清单位账目，完善财务科目设置，同时主动向派驻纪检组汇报财务有关事项，强化监督监管。

三、立足长效常抓不懈，切实巩固整改成果

下一阶段我局将继续按照县委巡察工作要求，对照巡察反馈的问题不足，查漏补缺、立足长效、常抓常问、巩固成果，确保巡察整改成果得到进一步提升。

一是进一步强化政治意识。把政治建设放在更加突出的位置，坚定理想信念，提高政治站位，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。为此，我们将认真贯彻落实中央、省、市、县关于信访工作的有关精神和要求，强化责任意识，创新工作举措，努力打造法制信访、责任信访、阳光信访，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

二是进一步强化责任意识。充分认识到作为一名党员干部，身上所肩负的责任和使命，教育引导全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断增强党性修养，坚持做到权为民用、利为民谋、情为民系，以信访工作的高质量完成践行“不忘初心、砥砺前行”的光荣使命。

三是进一步强化廉洁意识。进一步强化党员干部教育管理和日常监管，建立完善重点环节和关键节点风险防控，严肃财经纪律和财务规定，切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，经常性开展警示教育活动，进一步构筑抵御腐蚀的思想防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：0514-88292162；邮政信箱：扬州市宝应县档案局三楼第一派驻纪检监察组；邮政编码：225800；电子邮箱：guanzhenlian@163.com。