根据扬州市委统一部署，市委第一巡察组于2022年4月18日至6月17日对柳堡镇党委开展了提级巡察，并于2022年7月20日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
柳堡镇党委高度重视市委提级巡察反馈意见整改工作，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神，积极做好巡视巡察“后半篇文章”，把巡察整改作为最大的鞭策，始终以最严肃的态度、最务实的作风、最有力的措施，聚焦病灶，对症下药，确保全部整改到位。
一是思想高度重视，加强组织保障。镇党委专门成立市委提级巡察整改工作领导小组，由党委主要负责同志任组长，政府主要负责同志、党委分管同志任副组长，其他党政领导班子为成员。领导小组下设办公室，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。镇党委定期召开会议，对整改落实工作进行专题研究部署，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是细化分解任务，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、明确目标、分解任务、落实责任。对5大类57项具体问题明确了牵头领导、责任部门，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”的整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管。严格实行整改销号制，列出整改清单，明确整改目标、整改措施、整改时限，倒排日程，挂图作战，整改一个销号一个。
三是加强指导检查，全程跟踪督办。把整改落实情况作为检验镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要手段，镇党委主要负责同志定期听取整改进展工作汇报，逢会必讲，优先布置，层层传导压力，督促整改进度。镇党委主要负责同志和领导班子成员紧扣重点问题、重要事项，带头深入一线检查指导、现场办公，督促各项整改措施落实到位。
四是从严推进落实，强化正本清源。镇党委在整改落实中注意分清主次，紧抓重点问题，紧盯重要领域，紧扣关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、强化正风肃纪、提高工作效能、全面从严治党紧密结合、统筹推进。有效发挥整改对经济社会事业发展、常态化疫情防控、社会矛盾化解等一系列工作的推动作用，注重解决体制、机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
市委第一巡察组反馈的37个问题中，目前已整改到位并长期坚持的问题有34个，正在推进整改的问题有3个。截至2023年1月，修订、新建规章制度21项，清退违规违纪款项约 56万元，补缴党费合计11362.73元。运用“四种形态”处理4人，其中“第一种形态”处理1人，“第二种形态”处置3人。开展秸秆禁烧、公益公墓、资源发包、社会保障资金发放、工程招投标等专项治理5次。
二、整改进展情况及成效
（一）关于“产业转型升级谋划不深”问题的整改
（1）深入调查研究。结合上级要求、柳堡实际，各条线负责人牵头形成11篇调研报告，对“十四五”全镇经济社会事业高质量发展以及党的建设进行了认真谋划。
（2）坚持科学规划。对全镇空间总体发展、产业发展定位、集镇基础建设等进行科学规划。国土空间总体规划（2022-2035）、集镇控制性详细规划正在编制，工业集中区控制性详细性规划于2022年8月底已评审结束。
（3）加强产业谋划。2022年7月27、28日和8月1日，分别召开电工电气、绝缘材料、电子陶瓷等行业协会座谈会，通报行业经济指标，认真剖析产业发展面临的形势与任务，有针对性地落实推进措施，并重点围绕绝缘材料产业（主要为聚酰亚胺薄膜产品）加大招引力度，2022年，引进绝缘材料企业7家，新上生产线4条，产业集聚效应明显提升。
（4）注重企业培育。一方面，加强新材料产业园建设，为项目招引打造载体；另一方面，加强现有企业培育，2022年新增规模企业6家。
（二）关于“‘智改数转’重视程度低”问题的整改
（1）强化组织领导，制定工作方案。为提高“智改数转”工作重视程度，成立柳堡镇“智改数转”工作专班。出台《关于推进制造业智能化改造和数字化转型的实施办法》（柳政发〔2022〕37号）。
（2）强化对外宣传，提高政策知晓率。2022年7月，镇经济发展局召开“智改数转”政策宣讲会，发放宣传材料近百份，邀请县工信局分管同志就当前最新政策进行专门解读。2022年8月10日，组织柳堡绝缘企业参加西安第十四届全国绝缘材料与绝缘技术学术交流会。2022年11月22日，宝应县电子新材料（聚酰亚胺薄膜）“智改数转”现场推进会在柳堡召开。
（3）强化督查通报，持续深入推进。镇党委2次通报“智改数转”完成情况，强化引导，促进企业转型升级。
（三）关于“项目招引推进举措不实”问题的整改
（1）强化政策引领。2022年6月1日，镇党委专题研究制定工业园区企业入驻优惠政策，增强企业发展信心。
（2）建立信用制度。自2022年以来，为确保项目真实性，镇党委要求投资企业履行协议承诺，每签订一个项目协议同步签订招商引资信用承诺。其中帕杰罗、奥圣科技两家企业因投资未达到协议的产出要求，已经搬离我镇，其厂房已招引新的企业入驻；马钢（毅宇）产业园项目由于客商的投资奖励要求超过镇政府承受能力范围，导致项目没有落户。
（3）制定准入机制。为提高项目的实在度、含金量，镇经济发展局围绕柳堡产业及其贡献率甄别项目投资强度、达产达效要求，专门设立入驻企业审查机制，对不符合要求的坚决不予入户。
（四）关于“招商活力未激发”问题的整改
（1）成立工作专班，配强人员力量。2022年10月24日，柳堡镇成立招商引资工作小组，明确招商工作实行双组长制，以“2+N”的形式组建专业招商队伍，即组建无锡、苏州2个常驻招商办事处，并要求村（居）、部门主要负责人协助2个专业招商办事处开展招商工作。2022年，成功举办常熟电子新材料产业招商推介会，签约引进工业项目9个、在手洽谈项目信息11条。
（2）出台专门政策，加大奖励力度。2022年5月16日，研究出台《柳堡镇2022年村（居）、部门全民创业工作考核意见》（柳委发〔2022〕50号），完善《关于加快推进工业经济高质量发展的奖励意见》（柳委发〔2022〕49号），围绕电子新材料产业园的建成与交付，密切跟踪7家已经签约的落户企业，督促加快设备进场安装，早日实现竣工投产。
（3）强化绩效考核，激发内生动力。为进一步加强招商人员管理，压实招商人员责任，调动招商人员工作积极性，镇党委于2022年10月19日研究制定招商引资绩效考核办法（柳政发〔2022〕38号）。
（五）关于“优化营商环境氛围不浓厚”问题的整改
（1）迅速落实整改。2022年8月29日，镇经济发展局、行政审批局召开会议，组织15名涉企工作人员学习《宝应县营商环境20条》，增强精准服务意识，镇党委于2022年9月开展为期一周的机关干部进企业宣讲政策活动，了解全镇企业生产现状及问题。
（2）加大服务力度。2022年7月，成立柳堡镇“店小二”代办工作站，分管工业的副镇长任组长，行政审批局局长任副组长，镇经发局、行政审批局共5名同志任代办员，完善代办相关制度。
（3）加强培训指导。2022年8月至10月，先后组织3次镇、村代办帮办人员共计180人次参加培训，完善代办帮办人员的考核机制，出台《关于进一步加强和改进项目审批代办帮办工作的实施意见》《柳堡镇“店小二”代办服务站代办制度》；为加强村（居）帮办代办全科服务督导工作，2022年9月，镇行政审批局副职以上干部分3组赴19个村居进行现场检查指导；2022年9月10日，镇行政审批局召开“网格+代办”工作会议，推进政务服务与网格化社会治理相融合，形成工作合力。
（六）关于“低效用地未能有效盘活”问题的整改
（1）加大推进力度。为提高盘活低效企业的可操作性，2022年10月20日，镇党委研究出台《盘活工业闲置土地和低效建设用地的实施意见》（柳政发〔2022〕40号），并成立柳堡镇盘活低效企业和督查考核领导小组，进一步加大低效企业盘活力度，2022年共盘活企业低效用地288亩。5家税收为零企业情况：2021年5家企业税收为零，其中美吉生物为农业项目免缴税收，扬州平华新材料、扬州中成新材料、江苏讯丰新材料、江苏福展新材料4家企业均为2021年下半年至2022年上半年招引项目，目前设备正在调试安装。
（2）强化措施落实。坚持“一企一策”，落实七种处置方式：依法依规、协商处置，自主创新、转型升级，资产重组、合资合作，租赁招引、提高效益，依法转让、嫁接发展，有偿回收、招商引资，有偿使用、限期盘活。
（七）关于“安全环保监管缺位”问题的整改
（1）按照要求立行立改。按照安全环保监管要求，结合县安委办排查出的永健米业生产用电安全问题，目前永健米业已经停产，其用电已被柳堡供电所关停。无环保手续、设施的3家企业已经整改，其中，宝应长航船艇厂已关停搬迁；扬州昊辰电气有限公司已停止生产；扬州润和橡胶科技有限公司，因经营不善法院判决抵债出售后，新注册的公司正在办理企业过户等相关手续。
（2）举一反三持续整改。2022年7月，镇建设与生态环境局开展企业叉车尾气达标排放监测，重新编制镇工业集中区规划环评。2022年8月，配合县环保局对企业进行执法检查。2022年9月，镇建设与生态环境局配合省环保厅组织的环境执法互查，并专题召开聚酰亚胺薄膜行业企业环保工作会议，邀请县生态环境局对企业环保工作进行业务指导。2022年10月，镇建设与生态环境局组织第三方入企对VOCs“活性炭”重点治理工作进行核查录入。2022年11月，镇建设与生态环境局组织开展工业企业排水情况摸底调查。
（八）关于“对宝应县‘十四五’规划定位谋划不足”问题的整改
（1）坚持科学谋划。2022年9月9日，镇党委召开柳堡镇“十四五”发展规划座谈会，围绕全镇发展存在的主要问题与目标定位、“十四五”时期关键指标、重点工作任务及落实举措、预期进展、条件保障等方面情况分析研判、科学谋划。
（2）发展特色产业。以“智改数转”为契机，推动企业实现“生产换线”“机器换人”，为传统产业转型升级提供动力；着力培育以聚酰亚胺薄膜、电工电气、电子陶瓷、绝缘材料、新能源为核心竞争力的产业集群，打造核心供应链；以柳堡电子新材料产业园为“吸金石”，着力引进优质科技型企业入驻，做响产业园特色品牌。2022年，全力推进聚酰亚胺薄膜产业发展，先后引进10多家聚酰亚胺薄膜企业，功能性薄膜和电子级薄膜同时实现突破，并推动绿岛项目成功落户。柳堡电子新材料产业园项目在全县率先开工，8家企业完成签约即将入驻，产业集聚度、核心竞争力进一步提升。
（3）强化民生保障。围绕区域性医疗卫生中心、区域性养老服务中心、柳堡国防文化园、沙泛线柳堡段等重点民生实事工程，加快建设推进，完善基础设施，提升区域形象。2022年，新建发热门诊，柳堡国防文化园项目主体工程竣工，敬老院院民综合楼工程启动实施。
（九）关于“集镇建设规划滞后”问题的整改
（1）充分论证调研。2022年7月25日，镇党委专题商讨集镇节点提升，融入柳堡文化元素，并联系设计单位现场考察。2022年7月27日，镇建设与生态环境局对集镇控规项目进行招标。2022年8月1日，与中标单位签订合同，开展初稿设计。2022年9月，完成节点提升设计方案，并将其列为2023年集镇建设项目，逐步分类实施。
（2）推进工作开展。2022年9月，镇建设与生态环境局对集镇控规进行了第一稿设计方案对接会，将第一稿设计方案提交党委会征求意见，并将征求的相关意见反馈给设计单位进行调整。2022年10月，镇建设与生态环境局与设计单位进行第二稿设计方案对接，相关意见已经反馈并提交县自规局评审通过。
（十）关于“改革的主动性不强”问题的整改
（1）配强部门力量。2022年7月-8月，经镇党委会多次研究确定，将乡村振兴人才、第一书记、新入职公务员、事业编制人员、江苏省大学生乡村振兴志愿者等近15名同志安排到乡村振兴、项目建设、信访维稳、疫情防控等一线锻炼，充实薄弱部位人员力量，提升整体工作效能。
（2）修订完善制度。2022年8月25日，镇综合行政执法局召开专题会议，研究通过局内部管理制度（修订版）。2022年7月20日，镇行政审批局通过座谈会征求意见，对内部管理制度进行讨论完善，确保按照制度管人、管事、管钱。
（3）强化培训指导。2022年10月26日，镇综合行政执法局邀请县农业农村局综合行政执法大队，为我镇15名基层执法人员开展执法赋权事项辅导，进一步提升基层执法水平。
（十一）关于“事权承接能力不足”问题的整改
（1）学习先进经验。全县赋权事项目前处于过渡期中，镇行政审批局积极与县行政审批局对接，同时学习泛水镇、山阳镇等兄弟单位先进工作经验，加快事权承接，加速人员整合，提高工作效率。
（2）强化制度保障。镇行政审批局明确人员职责，2022年6月以来，组织开展业务培训7次，开展岗位轮换。完善“AB岗”制度，明确分工到人，加强各窗口工作人员轮岗互学、业务互通。
（3）加强业务学习。继续强化对赋权事项重要性的认识，镇行政审批局每月例会上组织全局16人常态化学习研究赋权事项，对发现的问题及时报告、及时协调，用好下放权力。2022年9月10日，镇行政审批局举办行政审批业务能力大比拼竞赛活动，镇行政审批局全体工作人员、各村（居）政务服务工作人员共计34人参加竞赛，窗口工作人员业务能力得到提高，实现“一窗通办”。
（4）完善便民职能。2022年10月，投入近20万元打造“15分钟医保服务圈”，安排2名工作人员负责居民医保、职工医保等16项赋权事项，赴县医保局跟班学习2周，确保赋权事项承接好。
（十二）关于“镇级联合执法机制未实质性运作”问题的整改
（1）提升执法人员自身素质。镇综合行政执法局认真制定执法人员学习培训方案，并积极与县级执法部门联合，于2022年10月26日、2022年11月4日分别邀请县农业农村局执法大队、县城管局乡镇指导科对15名执法人员进行业务辅导。2022年11月4日，对扬州鲜之味农业科技有限公司在生产过程中没有全过程记录违法问题进行立案查处，该案件已经于2022年12月9日结案。
（2）成立执法联合检查小组。镇综合行政执法局积极发挥镇安委办牵头作用，成立由县市场监管局柳堡分局、水务站、专职消防队等相关执法部门组成的联合检查组，对危化品使用、餐饮场所燃气、在建工程等重点行业领域执法检查30余次，排查各类隐患229条，通过即查即改、定期整改的方式，已经全部整改到位并实现闭环管理。
（十三）关于“智慧治理水平不高”问题的整改
（1）健全完善平台信息台账。2022年6月9日，镇党政办公室组织对全镇镇属部门向上级单位报送业务工作的各类信息平台进行调研汇总。其中7个涉密平台（党员年报等内部平台），且36个平台均为县级（含）以上部门主办开设的信息平台。
（2）推进数据平台信息共享。镇党政办公室已将有关情况与平台所属部门进行汇报，同时将部分可以公开、共享的数据（如政务信息、党务公开等）在日常工作中予以科学运用，增强平台信息数据的融合性。
（3）提升“三整合”改革实效。镇行政审批局加快推进“一网统管”建设，规范运行19个村（居）便民服务站，逐步实现审批服务执法等各类信息数据闭环运作。根据审批服务执法“三整合”改革的“三定方案”，镇党委明确“一办八局”部门职责，落实人员“AB”岗，厘清权责关系。镇党委坚持每月召开1次月度例会，交流部门工作，建立重大问题联席会议制度，集中会办，联合执法，促进部门加快对接，协同发展。
（十四）关于“镇编制资源未充分倾斜”问题的整改
（1）优化队伍结构。2022年7月份以来，镇党委组织科与县委编办多次对接，严格以“三定方案”和县编办核定数字为准，做好人员调整、配足配齐力量。
（2）合理配置人员。根据人员职数和单位职能，科学合理配置新进人员，2022年下半年以来，镇党委将村“第一书记”、新入职公务员、事业编制人员、江苏省大学生乡村振兴志愿者等新招录的15名同志，分配至一办八局中，及时补充薄弱部门力量。
（十五）关于“部分单位AB岗流于形式”问题的整改
（1）深入调研运行模式。镇党委组织科结合2022年9月中旬干部考察，听取镇属部门单位工作人员及主要负责人对一办八局运行模式和“AB”岗实际运行情况和存在问题的建议和意见17条。
（2）明晰工作内容职责。镇党委组织科进一步细化各办局“AB”岗位管理，找准个人角色定位，定期安排20名窗口工作人员轮岗互学。
（3）强化实绩评价导向。镇党委研究出台《柳堡镇2022年度镇机关干部目标管理考核意见》（柳委发〔2022〕76号），突出工作实绩导向，杜绝“躺平式干部”“陀螺式干部”。
（十六）关于“指挥调度中心运行机制不顺畅”问题的整改
（1）健全网络。将镇指挥调度中心与疫情防控点调、网格化社会治理等深度融合，镇党政办公室主任兼任指挥调度中心主任。
（2）完善制度。建立指挥调度中心月度例会制度，每月召开1次指挥调度中心联席会议。镇党政办公室组织学习《乡镇（街道）指挥调度中心设置与工作规范》，并制定镇级指挥调度中心工作制度。
（3）规范运行。镇党政办公室加强指挥调度中心值班值守，值班人员24小时值班，并保证通讯畅通。认真落实首问负责制，遇有突发事件第一时间报告处置。通过理顺关系，畅通机制，实现指挥调度中心机制透明高效。
（十七）关于“对重点部门、关键环节缺少监督”问题的整改
（1）认真落实责任。2022年7月1日，镇党委召开全镇党建工作会议。党委主要负责同志与各部门单位、村（居）、企业党支部签订党建目标责任状，印发《柳堡镇2022年全面从严治党责任清单》（柳委发〔2022〕71号），进一步压紧压实镇党委全面从严治党主体责任和党委书记第一责任人责任。
（2）完善各项制度。镇党委出台制订《中共柳堡镇委员会党的建设2022年工作要点》（柳委发〔2022〕52号）、《2022年柳堡镇乡村振兴工作目标管理考核意见》（柳委发〔2022〕56号）、《柳堡镇2022年部门单位工作目标管理考核办法》（柳委发〔2022〕64号）等文件，把党建工作作为年度考核重要内容。
（3）加强党的建设。镇党委加强对党建目标任务完成情况的检查，重点加强对19家村级党群服务中心规范化建设、工作效能情况、疫情防控等重点工作的督查。加强对重点部门、关键环节的监督力度，定期安排部门负责同志汇报工作，促进压力传递。
（4）常态监督检查。紧盯关键环节，在全镇范围内开展节假日值班值守、疫情防控、学习强国、工作日饮酒、秸秆禁烧、社会保障资金发放等专项监督检查28次，发布督查通报28期。镇纪委综合运用“四种形态”进行处理，2022年，党纪政务立案28件，采取“第一种形态”提醒谈话、诫勉谈话、责令作出书面检查30人。
（十八）关于“党委书记开展日常谈心谈话提醒教育不多”问题的整改
（1）经常开展党委书记谈心谈话。2022年下半年以来，通过召开党委会、机关干部例会、支部书记季度工作例会等8次会议，进一步加强党委书记与班子成员、支部书记、部门单位负责人、年轻干部等群体的沟通交流。与19名支部书记、20名部门单位负责人谈心谈话约30次，确保党委书记时刻关注镇村干部的思想动态。
（2）严格落实班子成员“一岗双责”。镇党委在2022年度领导班子成员分工中明确班子成员“一岗双责”责任。同时按照县委组织部工作要求下发全面从严治党责任清单。
（3）全面落实党风廉政建设责任制。17名班子成员根据从严治党主体责任清单，定期每月下沉村（居）和部门开展党风廉政教育，同村干部和村民谈心谈话。镇纪委印发警示宣传册，组织观看警示教育片，通过发生在身边的典型案例教育党员干部明底线、守规矩。
（4）时刻加强督促检查。17名班子成员每人联系1个村、2-3家企业，每月深入联系村、联系企业检查指导党建工作，确保党建与经济工作“两手抓、两手硬”。
（十九）关于“班子成员‘一岗双责’履行不到位”问题的整改
镇党委督促班子成员按季度开展党风廉政教育。全面落实党风廉政建设责任制，镇党政班子领导填报从严治党主体责任清单，对照责任清单抓好各自领域范围内的党风廉政工作。2022年8月、9月、10月，镇党政班子成员各自下沉联系村（居）及部门，召开座谈会，与村干部和村民谈心谈话，组织党章党规、习近平总书记系列讲话精神等集体学习。
（二十）关于“‘三转’落实不到位”问题的整改
（1）加强学习交流。2022年8月至10月，镇纪委先后8次组织召开会议，分别交流工作开展情况，部署下一阶段的重点工作，纪委书记进行点评。组织全镇党员干部集中学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等规章制度，不断增强发现问题的能力，提高履职本领。
（2）拓宽信访渠道。2022年7月21日，镇纪委召开柳堡镇小微权力“监督一点通”平台培训会议，邀请县信访局同志就“监督一点通”平台操作流程进行专题讲解，在全镇范围内张贴宣传海报41张，发放宣传手册4000张、宣传卡片4000张，切实提高“监督一点通”平台的知晓率和使用率。
（3）强化督查力度。镇纪委持续加强日常督查，主动寻找问题，2022年度已开展养老金发放、墓园管理、五保户供养补助资金、工作日饮酒、部门财务管理等多个领域的专项督查，全年共立案28件，其中自办案件20件，自办率达71.4%。
（4）加大款项追缴。针对涉案款物追缴不到位的情况，镇纪委与涉案人员进行对接，2022年6月8日，柳堡镇郑渡村张某已将1.2万元草危房改造资金退缴到位，剩余款项将继续跟进。
（5）强化警示教育。2022年7月1日和2022年11月2日，分别召开柳堡镇2022年上半年典型案例通报会和党员干部警示教育大会，以及2022年度典型案例通报会，用身边人、身边事警示教育党员干部。对近年来查处的典型案例进行整理汇总，编制《警钟长鸣》案例警示手册并印发至全镇党员干部手中。镇纪委督促受处分党员干部所在支部召开“一案一警示”会议，对涉案党员的违纪行为进行通报，深入剖析违纪原因，确保起到查处一人、警示一片的作用。
（二十一）关于“镇党委对‘小事小节’缺乏刚性管理和制度约束”问题的整改
2022年6月以来，持续加大督查工作力度，在全镇范围内开展节假日值班值守、疫情防控、学习强国、工作日饮酒、秸秆禁烧、社会保障资金发放等专项督查，发布督查通报28期。针对发现的问题，综合运用“四种形态”进行处理。2022年以来，党纪政务立案28件，采取“第一种形态”提醒谈话、诫勉谈话、责令作出书面检查共30人。自巡察反馈后，镇党委研究修订、新增《关于进一步加强党员教育管理的意见》（柳委办发〔2022〕30号）、《关于成立柳堡镇固定资产清查工作领导小组的通知》（柳政办发〔2022〕21号）等规定制度21项。
（二十二）关于“自行制定职工学历提升报销标准”问题的整改
2022年6月10日，巡察反馈后立行立改，及时将学历补助7.2万元退回财政账户。2022年9月24日，镇党委会研究讨论，通过废除关于学历补助相关条款内容，并及时完善单位财务管理制度。
（二十三）关于“工程设计变更随意”问题的整改
（1）查找问题原因。经查阅相关审批手续，县发改委批复面积850平方米，而规划许可证建筑面积为1068平方米，在后期建设过程中未再发生过设计变更。
（2）分析具体误差。经过与设计院沟通，了解到，镇建设与生态环境局局部三层设备用房、疏散楼梯间、敞开式雨棚230平方米，为后期图纸详细设计时根据配套需要而增加。今后，将加强对项目立项的论证研究，杜绝类似情况发生。
（二十四）关于“部分项目未严格履行工程验收决算手续”问题的整改
（1）认真总结回看。对涉及的工程项目进行“回头看”，重新梳理检查，并将检查结果报送镇纪委对相关人员综合运用“四种形态”进行处理。
（2）对照要求执行。按照《柳堡镇政府（集体）投资项目管理暂行办法》规定，进一步严格规范工程项目中支付方式、工程决算等重点环节。
（二十五）关于“农村‘三资’管理不到位”问题的整改
（1）组织“三资”全面清查。2022年初，镇农业农村局对全镇19个村居“三资”管理情况再次开展全面清查，并与各村（居）支部书记签订承诺书。目前，各村（居）涉及的水面、圩堤、厂房等各类资产资源均已建账立册。
（2）完善村（居）“两委”议事规则。对涉及土地流转、泵站维修、疫情防控、民生实事、环境整治等村级各类事项及支出，要求村“两委”会研究讨论并形成书面结果。对土地河面发包、村（居）公共事业工程项目等涉及村级重大事项，落实“四议两公开”。
（3）加强业务培训考核。按照县农业农村局、县财政局要求，每月对涉及农村财务管理、农村经济管理、农业保险及巩固脱贫攻坚成果等进行专题培训。2022年8月，镇农业农村局组织各村（居）委派会计参加县农业农村局专题业务培训。
（二十六）关于“近三年对被撤并乡镇集体资产未开展清查”问题的整改
（1）成立一套工作班子。2022年10月17日，镇党政办公室组织成立固定资产清查工作领导小组，镇长担任组长，分管领导为副组长，加强对全镇固定资产的清查与管理。
（2）组织一次全面清查。2022年10月，镇党政办公室对镇属部门以及企业集中开展一次固定资产清查工作，摸清家底并登记在册。
（3）开展一次集中学习。镇党委会专题学习《行政事业性国有资产管理条例》（2022年党委理论中心组学习参考资料第17期）。
（4）建立一套台账资料。2022年，9家镇属部门单位均建立了固定资产台账，近期正在进行账实核对。
（二十七）关于“近年信访量居高不下”问题的整改
（1）健全矛盾排查机制。巡察反馈后，召开社会形势分析会6次，各村（居）及时排查属地信访突出矛盾，将小事积极化解在萌芽状态，每周按时上报风险隐患矛盾纠纷排查表，突发事项及时上报，便于镇统筹安排。
（2）摸清在手信访底数。镇社会治理局梳理目前镇信访突出矛盾24件，进行动态更新，分清上访人信访诉求，分类施策，对能化解的进行及时化解，对难以化解的做好稳控。
（3）强化矛盾化解力度。巡察反馈会议后，镇社会治理局立即组织对县信访局转办市委巡察组的7件信访件进行调查，均在第一时间进行答复。镇社会治理局先后13次召开社会稳定相关会议，专题部署信访稳定工作，分析研判当前信访矛盾突出问题，对涉及稳控化解的重点信访案件及重点人员进行集中交办，确保“大事不出镇、小事不出村”。
（二十八）关于“村级公卫水平低”问题的整改
（1）强化阵地保障。在全镇共有15个村卫生室和2个公共卫生工作室的基础上，2022年9月新增郑渡村卫生室，且2022年10月完成全部交接手续。2022年下半年，镇中心卫生院组织召开村级卫生室负责人工作例会6次，开展季度考核2次。
（2）强化队伍保障。2022年7月至9月，组织新招录的7名农村医学生在镇卫生院进行各科室轮岗培训，并于2022年10月20日前全部分配至各村卫生室。2022年，镇中心卫生院组织开展核酸采样、预防接种、妇幼保健、家庭医生签约等健康教育宣传活动16次。
（二十九）关于“危房改造项目个别农户多领补助资金”问题的整改
镇建设与生态环境局依据《宝应县农村危房改造工作补充方案的通知》（宝委办发〔2019〕96号）文件精神，要求以当时扶贫办出具建档立卡户的人口数为依据，才能办理相关申报材料，并且补贴由相关部门审核后发放。
（三十）关于“低保政策执行‘失准’”问题的整改
（1）全力组织信息比对。2022年8月25日，镇社会事业局召开城乡低保动态管理培训会，规范低保报送流程。对2018～2022年低保停保对象资料进行核查登记、动态调整。同时结合省金融信息动态比对结果，及时对金融超标户予以清退。
（2）开展低保动态普查。2022年9月19日，联合县第三方核查机构开展低保动态抽查，共抽查8个村81户、127人。2022年9月21日，我镇启动低保户普查工作，截至目前，全镇低保核查已经结束。自开展“回头看”工作以来，动态清退10户18人。2022年8月，对全镇范围内的五保对象户信息进行核查，发现柳堡村五保户对象刘某在服刑期间仍然领取五保资金。2022年11月8日，给予该村民政负责人员夏某某党内警告处分，并追回刘某多领取的五保资金7122元。
（三十一）关于“班子成员战斗力不够强”问题的整改
（1）出台规范文件。2022年9月24日，镇党委会研究出台《关于进一步加强柳堡镇干部队伍建设的意见》（柳委办发〔2022〕28号），从强化政治引领、加强学习提升、认真履职尽责、严格廉洁从政等方面对全镇干部队伍建设作出具体要求。
（2）组织赴外培训。组织3名同志先后参加省市县委党校举办的领导干部专题培训班，拓宽工作视野，强化一线调查，增强工作本领，培训期期间3人完成3篇专题调研报告。
（3）传达上级精神。2022年7月份以来，镇党委把上级重要会议和文件精神作为党委会的学习内容，组织学习《习近平谈治国理政》（第四卷）、党的二十大精神以及疫情防控、安全生产、信访维稳等会议精神。发布工作效能督查12期，推动干部作风改进，倒逼工作效能提升。
（三十二）关于“议事规则不规范”问题的整改
根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党地方委员会工作条例》，结合镇党委工作实际，2022年10月17日，镇党委完善下发《党委会议事规则》（柳委办〔2022〕70号），对党委会议事决策的原则、议事范围、决策前协商和酝酿、议事决策程序、决策执行和监督、纪律要求等进行规定，确保议事更科学、更民主、更规范。镇党委坚持每月至少召开1次党委会，要求重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等“三重一大”事项，必须经党委会集体讨论作出决定。2022年6月以来，对出台的考核奖励意见、管理规定，重点投入工程项目以及人事任免、发展党员（党员转正）、兵员输送等事项全部经过镇党委会集体研究讨论决定。
（三十三）关于“部分“三重一大”事项未上会集体研究”问题的整改
2022年7月20日之后，全镇“三重一大”事项全部上会集体研究。同时，新修订的《党委会议议事规则》（柳委办〔2022〕70号）明确规定“三重一大”事项必须经党委会集体研究确定。
（三十四）关于“党委会议记录没有使用专用记录簿”问题的整改
2022年7月20日之后全部使用专用记录簿，并安排专人记载、记录、整理。党委会会议专用记录本按页编号，会议目录依次编号，根据年度存入档案室并长期保管。
（三十五）关于“党员教育管理不严”问题的整改
（1）出台相关文件。2022年9月24日，镇党委会就加强党员教育管理进行专题研究，并以相关文件及时下发。
（2）加强廉政教育。2022年7月1日、2022年11月2日，镇纪委分别召开柳堡镇2022年上半年典型案例通报会和党员干部警示教育大会以及2022年度典型案例通报会，用身边人、身边事警示教育党员干部。编制《警钟长鸣》案例警示手册，对近年来查处的典型案例进行整理汇总，并印发给党员干部。针对受处分党员干部，镇纪委督促其所在支部召开“一案一警示”会议，会上对涉案党员的违纪行为进行通报，深入剖析违纪原因。
（3）经常提醒谈话。镇纪委常态化开展廉政谈话，17名联系村领导定期到联系村给基层党员干部上党课，与村两委班子成员谈心谈话。
（三十六）关于“镇机关离退休党员未缴纳党费”问题的整改
巡察反馈后，镇党群工作局明确专人做好镇机关离退休党员共有36名（机关第三支部）的党费收缴工作，利用重阳节、中秋节等慰问活动，通过联系行动不便老干部直系亲属代缴等方式组织收缴，目前已收取老干部党费10271.18元，均已入账。同时，结合老干部党支部换届、党员活动日、老干部情况通报会等活动，确保党费收缴制度化、常态化。
（三十七）关于“选拔任用程序不严”问题的整改
巡察反馈后，镇党委在干部选拔任用过程中，坚决贯彻落实巡察组提出的整改意见，严格按照党委动议、民主测评、考察、党委表决、公示等一整套完整干部纪实流程，整理完善工作台账，按照要求签字盖章，并及时归档。
三、下一步整改工作打算
下一步，镇党委将认真贯彻落实市委提级巡察工作要求，进一步扛起管党治党政治职责，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，扞卫“两个确立”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化体现到各项实际工作中。
一是强化“四个意识”，加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提高政治站位，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升，确保中央、省市县委重大决策部署落地见效。
二是强化“两个责任”，全面从严治党。从镇党委做起，持续把管党治党摆在突出位置，认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等规定要求，深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面，始终以铁的纪律从严治党，坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的行为，从源头上预防和治理腐败。紧盯发生在群众身边的腐败问题，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。
三是强化问题导向，巩固整改成效。严格按照《整改方案》制定的任务书、路线图和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，一项一项拉出单子，一条一条细化措施，一件一件明确责任，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对已经完成的整改事项，及时销号，并适时组织“回头看”，巩固成果；对短期能够整改到位的，加快工作进度；对需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。
四是强化制度建设，健全完善机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党主体责任照单履责、述职述责、定期报告等制度，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。
五是强化统筹结合，促进全面发展。将巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神相结合，与全面落实党的二十大精神相结合，与贯彻落实中央、省市县委重大决策部署和工作要求相结合，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，统筹疫情防控和经济社会两手抓、两手硬，努力把巡察整改的过程转化为推动柳堡高质量发展的全过程，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，0514-80909832；电子邮箱，bylbjw@126.com。
中共宝应县柳堡镇委员会
2023年1月18日
苏公网安备 32102302010175号